警务向前一步，是守护百姓平安的担当，是化解纠纷矛盾的关键，更是为民服务的坚守。今年3月，公安部印发《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2023—2025年）》，明确“派出所主防”的职能定位，坚持把派出所工作置于战略性、基础性地位，并且，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，夯实国家安全和社会稳定基层基础。

  求木之长者，必固其根本。今年以来，西安市公安局坚持以“大抓基层、大抓基础”为导向，不断推进派出所主防“1551”创新工作模式，加快推动派出所警务模式向事前预防转型，切实提升基层社会治理水平。

  警力下沉 打通主防“新脉络”

  派出所“主防”意味着派出所民警要主动深入群众，警力需下沉，警情还需从源头治理，让民警忙在辖区、巡在路上。

  为航空科研单位开展上门落户服务，西安公安阎良分局凌云路派出所切实做好重要国防航空科研单位的保障和服务工作，最大限度为其科研人员提供便利。据了解，自2000年以来，西安公安阎良分局凌云路派出所连续20多年上门为中国飞行试验研究院新入职员工办理落户服务。

  今年5月，西安公安阎良分局凌云路派出所民警为中国飞行试验研究院新入职44名研究生提供落户咨询并现场办理落户手续，让员工“零跑腿”，一站办结。

  “我原来以为办理落户需要很多手续，没想到这么简单，只要毕业证和身份证就可以办理，简直太便捷了。”对凌云路派出所上门提供落户服务，研究生们赞誉有加。  

  守护校园周边安全，关乎到千万家庭的幸福感和安全感。西安公安阎良分局凌云路派出所社区民警张耀海辖区内西安市阎良区实验小学（原西安市阎良区第一学校）校门口道路停放车辆较多，严重影响孩子们出行安全，并且校门口道路为无名路。张耀海经过数日走访得知，该路原有名字叫“良泉巷”，并多次到民政部门，终将该条路进行了命名，此后，加强上下学期间交通疏导，让学生出行更安全、让老师和家长更安心。

  另外，社区民警张耀海积极与中国飞行试验研究院物业管理部门协商，在附近居民小区内划定区域，作为停车场地，解决了周边群众和学校教职工“停车难”的现实困难，有效防止了乱停乱放问题的反弹。

  让安全感被“看见”，使矛盾及时化解，派出所“主防”不仅是民警下沉到社区群众中间去，更是做实社区警务，关口前移、源头治理。派出所“主防”在运行机制上以责任制为核心，为派出所定岗编组，实行“两队一室”警务运行机制，使警力不断下沉基层，着力夯实基础。

  近年来，西安公安西咸新区分局沣柳路派出所以“一室两队”警务模式为引领，全面促进枫桥式派出所创建，不断优化警力配置；强化体系建设，突出综合指挥室核心功能；建立综合警务实体，进一步提升辖区基层基础的防范能力。

  创建“警务+企业”模式，精准助力企业发展也是重要方面。西安公安西咸新区分局沣柳路派出所为服务好辖区建设项目，紧密结合项目警官制，专门成立一支5人助企服务队，通过进项目、进工地开展消防检查、防盗防骗宣传等服务，化解企业急难愁盼，先后与中铁广州局、西咸文旅集团等开展警企共建，为辖区经济建设保驾护航。

  与此同时，开展“百万警进千万家”活动，构筑“警民参与”多元调解模式，西安公安西咸新区分局沣柳派出所落实“五必进”、实现入户全覆盖。数据显示，该所做到入户见面率、重点人员稳控率、主要矛盾排查率三个100%，两年走访群众1000余户,重点企业43家，重点人员35人，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  科技赋能 绘制安全治理“幸福底色”

  数字化推动着公共安全治理模式由事后处置向事前预防转型，使治安防控的触角延伸到最前端。科技赋能警务，为派出所科学预警插上智慧翅膀。

  近年来，西安公安西咸新区分局沣柳路派出所以“群众生活需要、社会治理需要、工作开展需要”为出发点，将智慧警务建设纳入基层平安建设总体布局，推进平安建设不断提质增效。 

  由该派出所综合指挥室搭建平台，中国电信提供技术支持，联合研发了“平安云”视频监控综合系统，科技助力打通社会治安防控“最后一米”。

  据统计，“平安云”视频系统一期398路监控已全部建成，二期将在5个村、8个重要路网安装228个普通摄像头和39个人工智能终端，并建设1套乡镇电视台和21套云广播，新系统智能化程度更高、感知能力更强。

  在“护校安园”方面，“平安云”视频系统实时预警、一键报警功能的启用全面护航师生安全。另外，在“助企服务”方面，“平安云”视频系统在36个工地60个重点部位24小时巡控，偷盗类案件发案率下降明显。

  同时，“平安云”视频监控可与“智慧安防小区”、大数据载体等平台相联通，与城乡社区网格化服务管理相结合，实现“线上+线下”同步，“技防+人防”齐下，不断健全完善“指挥调度、信息研判、视频监控、执法管理、社会管理”一体化运作机制，构筑了一张立体化、信息化的治安防控“天网”。

  “平安云视频”投入使用后，西安公安西咸新区分局沣柳路派出所相继破获各类刑事案件120余起，抓获嫌疑人14名，查处各类治安案件37起，化解各类矛盾纠纷60余起，助力西咸新区经济建设，打击效能显著提升。目前，“平安云视频系统”已升级至3.0版本，有了更多更全的功能。

  值得一提的是，2023年5月平安云视频系统成功入围西咸新区城市创新奖。 “智慧西咸•平安云视频”已成为科技强警的亮点在全市多地公安机关推广复制。该系统是基层派出所立足实际，通过信息化建设发现问题、解决问题的基层首创，更是创新推动基层社会治理体系和治理能力现代化的关键之举。

  此外，“科技+贴心”，为群众提供更加高效便利的服务。西安公安阎良分局凌云路派出所在全国率先推出交管服务事项进驻户籍窗口改革，建成全省首家集户籍、交管、出入境业务于一体的自助服务区，在户籍窗口就可为群众提供“一站式”、“全天候”、“24小时不打烊”的公安业务自助服务，高效便捷的彻底解决辖区群众“上班没时间办、下班没地方办”的难题。

  “暖心警务会客厅” 构建共治共享社会治理新格局

  派出所做实“主防”必须依靠民力。西安市公安局把联系和服务群众作为撬动共建共治共享社会治理格局的支点，创新构建派出所“三下”工程，即眼睛向下关注人民群众“三感”、人往下走和群众打成一片、资源下沉为群众提供优质便利服务。

  截至目前，西安市共拓展提升警务室为“暖心警务会客厅”412个，接待群众52328人次，为群众提供紧急救助1603次，提供代办公安业务等便民服务12848次，现场化解矛盾纠纷4998起。推动主防与服务深度融合，形成警民共治的良好格局。

  今年以来，西安市公安局浐灞分局辛家庙派出所不断优化警务运行模式，推动警社共治，同时联合辛家庙街道办打造“辛安里”平安社区品牌，搭建“警务网格”和“综治网格”双网融合架构，形成了“派出所+社区警务室+社区工作站+治安协理员”四级联动机制，全面推进警务工作与社会治理深度融合，有效防范化解各类社会矛盾。

  据介绍，西安公安浐灞分局辛家庙派出所暖心警务会客厅不断与时俱进，组建调解人才库，把社会调解、行政调解和司法调解资源整合起来，设立了“薛敏丹法官工作室”，“警官+法官”协同联动，积极开展诉源治理，源头化解矛盾纠纷，打通群众法律求助“最后一公里”的法律援助服务，目前，与法院共同调解案件4起。今年上半年以来，辛家庙派出所纠纷类报警同比下降30%以上。

  警力有限，民力无穷。为了将警务工作的“根”扎进群众、“触角”延伸社区，辛家庙派出所完善警社共治“1+2+N”机制，并借助分布在各行各业的治安协理员人熟、地熟、情况熟等优势，与街道“辛小橙”志愿服务队相互合作，进社区、进企业、进学校、进村组、进网格，针对高发案类型和受众特点开展不同形式，多主题的常态化防范宣传。

  随着新时代公安派出所工作三年行动计划深入推进，派出所主防职能定位和工作重心更加明晰，派出所建设方向和制度机制更加明确，更是为推动公安工作高质量发展夯实根基。

  “派出所的工作成效直接反映社会治安和公安工作的好坏，直接关系人民群众获得感、幸福感、安全感。”西安市公安局治安局户政处处长柯军表示，派出所是公安机关的前沿阵地，是维护辖区稳定、守护一方平安、服务人民群众、推进社区治理的综合性基层战斗实体，也是平安建设宏大体系的神经末梢，是基层治理的重要力量。（舒彧）