新华网陕西频道９月２1日电（记者郭献文、吴锦瑜）继上半年的“非典”疫情之后，强降雨造成的洪涝灾害又给陕西省经济带来不利影响。陕西省委、省政府近日召开会议，认真分析形势，提出一手抓灾后重建，扎扎实实确保灾区群众越冬的基本生活；一手抓加快发展，千方百计确保实现今年经济增长１０％的目标。动员全省 振奋精神，克服困难，全面完今年各项经济社会发展任务。

　　８月下旬以来，受强降雨影响，陕西省５０多条河流发生洪水，引发多种灾害同时发生。特别是渭河下游“二华夹槽”地区由于渭河河水倒灌，南山支流堤防决口，近３０万亩农田被淹，近２９万群众被迫紧急转移。据初步估计，农业增加值将减少４亿元左右，交通、电力、运输、旅游等第三产业净收入减少０．５亿元左右，一些重点建设项目也因受降雨和洪水等灾害影响而延误工期，甚至造成破坏。据测算，全省ＧＤＰ将减少５亿元左右，影响全年ＧＤＰ增长约０．２５个百分点。

　　此外，陕西省连续６年固定资产投资保持高速增长。而国家宏观政策方面的一些新变化，如银行存款准备金率由６％提高到７％，投放市场的贷款规模将会适当减少等，对陕西省投资继续增长也会产生影响。

　　但是，冷静分析当前的经济形势，陕西省委、省政府认为，今年以来，全省经济在遭受“非典”影响的情况下一直保持了稳定较快增长的势头，全省经济运行态势良好。渭南和陕南部分地区虽受洪涝灾害损失严重，但从全省看仍是局部的，灾区受影响的主要是农业，工业生产和重点项目建设受到的影响不是很大，实现今年初确定的全省经济增长１０％的目标仍有很多有利条件。

　　——工业生产保持较快增长，经济效益稳步提高。１至８月，陕西省规模以上工业实现增加值４１６．４７亿元，比上年同期增长１６．１％，增速在西部１２省市区中列第４位。特别是全省８个支柱产业完成工业总产值１１２２．６亿元，占全省规模以上工业企业总产值的９６％。

　　——固定资产投资继续快速增长。全社会固定资产投资完成５７２．４５亿元，比上年同期增长５４．５％，增速比上年同期高３２．７个百分点。截至８月底，１０２个重点项目完成投资１３２亿元，占年度计划的５５％，高于去年同期３个百分点。

　　——受“非典”影响最大的服务业全面回升。铁路、公路、民航运输、餐饮、国内旅游等已基本恢复到正常水平，国内贸易达到了“非典”前的正常增长水平。１至８月全省社会消费品零售总额完成４５９．５亿元，同比增长７．５％，其中８月份增长９．５％。目前，“十一”黄金周的旅游团队、餐饮、住宿等预订形势较好。

　　——对外开放工作取得新突破。１至８月进出口总额完成１８．１亿美元，增长２６．９％。近期陕西省委书记带队赴珠江三角洲招商引资，共签约招商项目２０６个，总投资３０５亿元，其中引进资金２７５亿元。

　　——财政金融状况良好。全省前８个月财政收入完成２１３．２６亿元，增长２２．２％，其中地方财政收入完成１１２．７亿元，增长２３．５％，高于全国平均水平２．１个百分点。财政收入增长高于财政支出增长９．３个百分点。７月末，全省金融机构各项存款余额４３０５亿元，新增存款５０２亿元，比上年同期增长５２．９％；各项贷款余额３３３５亿元，新增贷款３７９亿元，增长１．１倍。

　　从现在到年底的１００多天，陕西省委、省政府决定采取的主要措施包括：

　　一、“一争取、两落实、三确保、四抓好”，安排好灾民生活。即，积极争取国家和有关部委对全省救灾工作的支持；落实各项救灾措施和规定，落实各级领导的责任，切实抓好排除积水、灾后重建、卫生防疫和生产自救工作；确保灾区群众有饭吃、有水喝、有地方住，认真解决好他们的生产生活和安全越冬问题。同时，积极组织灾区群众开发生产自救和水毁设施的重建工作。

　　二、进一步加快全省各项改革和开放的步伐。抓紧调研和起草、制定《关于进一步深化国有企业改革的意见》、《关于加快发展县域经济的决定》、《关于进一步加快非公有制经济发展的若干意见》等重要的政策性文件，解决涉及全省发展大局的重大问题。同时，就深化农村经济体制改革，完善市场体系、规范市场秩序的改革，完善宏观调控和转变政府职能，完善财税金融（农信）体制，强化涉外经济政策、提高对外开放水平，改革就业和分配体制、完善社会保障体系，改革科教文卫体体制、提高国民素质等７个方面的问题，着手开展调查研究，逐步出台新举措，推进社会主义市场经济体制的完善。

　　三、确保完成全年固定资产投资任务，积极做好明年投资项目的准备工作。一是抓好在建项目的施工组织和管理，保证建设进度；对受到灾害影响的工程，科学组织合理安排，把耽误的工作量赶回来；抓紧落实水毁道路、堤防、水利设施等灾后重建项目，争取及早开工，扩大投资；积极推进招商项目的落实，争取尽早开工；积极筹划明年的固定资产投资计划，继续扎实做好项目前期工作，早准备，早安排。

　　四、抓住市场开拓、技术改造、改革重组３个关键环节，确保工业在年初确定１２％增长目标的基础上，增速再提高１－２个百分点。组织精干工作组深入重点行业、企业，帮助解决实际问题，对重点亏损的国有企业，采取有效措施，促其扭亏增盈。

　　五、围绕农民增收，做好农业和农村工作。特别是灾情较轻或未受灾的地区，要力争多增产增收。　　　　六、精心策划和筹备好“十一”旅游黄金周的各项准备工作，加大旅游宣传促销力度，加强对旅游市场的监管，力争“十一”旅游黄金周收入达到历史最好水平。

　　七、继续推进“大通关”的工程，帮助出口企业解决生产和产品出口中的实际困难，确保今年外贸出口增长１０％的目标，并为明年做好准备。

　　八、在强化税收征管的同时，大力调整支出结构，严格执行一般性开支实行零增长并压缩１０％的规定，优先足额拨付社会保障和再就业资金。

（完）