新华网陕西频道新闻

　　编者按：伴随我国教育体制改革的进程，陕西民办高校经过近２０年发展快速崛起。到2002年，陕西已拥有5所万人以上规模的民办高校，66所民办高等教育机构、15万来自全国各地的在校生，被誉为中国民办高等教育的"高地"，引起国内外教育界、学术界、经济界的广泛关注。作为“陕西民办第一高校”的西安翻译职业学院（简称“西译”）更是以跨越式的发展和“创东方哈佛”的响亮口号成为人们瞩目的"焦点"。“西译”能成为"东方哈佛"吗？由此引起了人们关于陕西民办高校持续健康发展的深入思考。

　　特别声明：新华网“焦点网谈”栏目的文章均为独家专访，任何网站、报刊、电台、电视台未经新华网许可，不得部分或全部转载。
　联系电话：66068671
　　　　　　63076421
　传真：66063682
　E-mail：jiaodian@xinhuanet.com

新华网陕西频道采写：张伯达施君红　制作：王利审发：《焦点网谈》栏目组


人们在普遍肯定“西译”办学经验的同时，对其“创东方哈佛”那“打烙印”的口号，则议论纷纷，“狂妄自大”、“虚夸自吹”等评论不断涌来。

规模扩张带来的硬件建设迅猛发展的同时，软件建设被不同程度地忽视了，一些学校不仅出现学生上课抢占座位、吃饭排队，招来的学生在学生食堂打地铺。

通过扩大规模、多招学生，用学费来还银行贷款。在"贷款--上规模--扩招学生--还贷"的循环中，一些民办高校负债率越来越高，潜伏的危机也越来越大。

陕西民办院校的定位是高职，以培养实用性、技术性人才为主。但很多学校在招生宣传时，都有意无意地冷落了学院"姓名"中"职业"的帽子。
>>>相关连接<<<
哈佛大学：哈佛大学建于1636年，当时只有一个老师、9个学生，目的是为了培养神父。现在，哈佛共有1．8万多名学生，10个研究生院，近200亿美元的储备金。培养了7位总统。哈佛的壮大，是因为它三百多年如一日，贯彻严谨的治学精神，履行开放的教学制度，精兵选学生的来源和采用全方位的募捐方式。哈佛基本上是采取"守株待兔"的方法等着好学生上门。录取率只有占申请人数的8．4%左右。

“西译”能成为“东方哈佛”吗？

　“西译”１９８７年刚创办时，仅有启动资金５００元。经过创业者们的艰苦努力，采取“上门办学、立军令状”等办法，逐步在市场竞争中站稳了脚。1993年，“西译”投资200万元买下了一个“下马”的工厂，告别了“寄人篱下”的生存格局而“自立门户”。1998年至今，“西译”依靠自我积累和银行贷款，使校园面积扩大到近2000亩、校舍40万平方米、自有校产超过5亿元，拥有全日制在校学生３万名。

　　从５００元到５亿元，从业余、培训、走读到学历文凭教育，“西译”的跨越式发展不仅引起国内专家学者的关注，美国一些著名社区的大学校长及近百名外国驻华使节和驻华机构的代表也前来参观考察。

　　据记者调查，“西译”之所以如此“红火”，除了依靠教育界、金融界和省政府的大力支持；得益于所在教育大省丰富的教育资源等有利条件外，还有一些独到的成功秘诀。

　　其一是良好的宣传手段。据院长丁祖诒介绍：为保证生源，他们每年都在宣传中投入大量的人力物力，可谓“海陆空全上”。广告费用最多的一年达1000多万元，少的年份也在七八百万元，在全国各地的生源地，车站出入口、公共汽车上、火车上都有“西译”的大幅招生广告；打开电视机，各种宣传“西译”的画面也迎面扑来。铺天盖地的广告提高了“西译”的知名度，“西译”的外省学生占到80%以上。

　　积极探索符合实际、顺应时代潮流的教育模式，是“西译”不断走向成功的另一秘诀。“西译”摒弃传统的"单一型"人才培养模式，重视把高等教育自学考试与高等职业技术教育融为一体，将专业理论学习与现代化技能培训有机结合。

　学生在打下坚实的外语基础特别是听说基础后，学习国际会计、国际贸易、市场营销等；同时学生还要掌握微机应用、现代公关、礼宾礼仪、小车驾驶等多种现代化综合技能，使他们尽快成为"外语+专业+现代化技能"的"复合实用型人才"。这一教育模式产生了良好的社会效应，使该校１６年来的２万多名毕业生一次性就业率高达９０％以上。

　　人们在普遍肯定“西译”办学经验的同时，对其“创东方哈佛”那“打烙印”的口号，则议论纷纷，“狂妄自大”、“虚夸自吹”等评论不断涌来。

一些教育界人士指出，“创东方哈佛”既是期待和梦想，更是差距。

陕西省高等教育学会常务副会长李钟善教授说，哈佛大学是一座有三百多年历史的世界顶尖的研究型大学，它培养了7位美国总统和若干名科学家、文学家、医学家，具有很高的学术水平和声誉，就是我国著名的清华大学，才提出了要创世界一流大学需要"三个九年，分三步走"，到2020年"努力总体上建成世界一流大学"。而陕西民办高校才创建十多年，没有强大的资金支撑，没有好的生源和自己的师资队伍，科研学术活动基本没法开展，距一个普通高校相差还很远，离清华、北大就更远了。

　　他还认为，当今社会需要一流的综合型大学，也强调学生知识的综合性；但我们也不应忽视发达市场经济条件下专业高度细分对劳动者特定专业技能要求的目标性。一所大学，无论公办民办，无论是小是大，关键是要定位准，如果大家都想办成综合大学甚至是哈佛，那不现实，社会也不需要。

　　教育部一位专家说，陕西民办院校的定位是高职，以培养实用性、技术性人才为主，它之所以能发展到目前这样，也得益于它的职业特点，所以，没有必要向综合性大学发展。再说，陕西民办高校目前也不具备向综合大学发展的条件。

　　在采访中记者发现，在很多场合，许多民办高校都有意无意地冷落了学院"姓名"中"职业"的帽子。目前陕西民办高校都是以培养实用性人才为主的"职业"型学院，"职业"的特色和优势，是提高陕西民办高校竞争力的重要因素。但"职业"的"帽子"受冷落也是一种普遍现象。　　

“规模扩张热”该降温了

　　"规模扩张热"还引发了各民办高校之间的不良竞争。民办高校之间暗地里争生源、争师资等方面的争夺战也愈演愈烈。

　　民办高校要实现可持续发展，必须摆脱单一的筹资办法，走多渠道办学的路子，鼓励社会团体、企业集团投资、股份制合作办学等。

　　陕西五所大的民办院2001年招录新生是3万多人，2002年招录新生4万人，而2003年计划招录新生5万多人，有的学校一年的招录生数超过了历年的总和。目前，这五所学校的平均在校生是2万多人，是全国公办普通高校扩招后平均在校生的近3倍。

　　规模扩张是陕西民办高校中出现的另一种普遍现象。

　　"规模是民办高校生存的底线,没有规模就没有效益，"一位民办高校董事这样说。

　　陕西民办高校目前平均收费与当地公办院校基本持平，而公办院校每培养一个学生还得到国家4000--7000元不等的补贴，而民办院校在没有国家一分钱投入的情况下，只能靠学费滚动发展。规模扩张热在90年代后期骤然兴起。一些学校不断地圈地、盖楼、买设备。据介绍，在三四年前，陕西五所大的民办院校平均占地面积只有二三百亩，而现在已达1000亩左右；这五所大的民办高校2001年招录新生是3万多人，2002年招录新生4万人，而2003年计划招录新生5万多人，有的学校一年的招录生数超过了历年的总和。目前，这五所学校的平均在校生是2万多人，是全国公办普通高校扩招后平均在校生的近3倍。

　　规模扩张愈演愈烈的一个重要原因是追求高利润。据调查，陕西万人以上规模的民办高校利润高达40%左右，而小一些的也在20%以上。另一个原因是为了还贷。通过扩大规模、多招学生，用学费来还银行贷款。在"贷款--上规模--扩招学生--还贷"的循环中，一些民办高校负债率越来越高，潜伏的危机也越来越大。

　　规模扩张带来的硬件建设迅猛发展的同时，软件建设被不同程度地忽视了，一些学校不仅出现学生上课抢占座位、吃饭排队，招来的学生在学生食堂打地铺，还曾经发生过这样一件事，一位女生因为经常性地课间上厕所排队而退学。

　　"规模扩张热"还引发了各民办高校之间的不良竞争。民办高校之间暗地里争生源、争师资等方面的争夺战也愈演愈烈：有的学校四处散发自夸广告招揽学生，肆意贬低其它学校；有的学校用高薪挖对方有经验的招生人员；有的还采取各种手段拉拢对方学校老师，鼓励他们"带着学生出走"；一些学校为了"造势"吸引学生，不惜谎言百出，在学生数、设施条件等方面出现"浮夸风"。

　　在规模扩张热中，也是几家欢乐几家愁。一些基础薄弱的民办学校被淘汰出局。据了解，2002年，由于不能开展正常的教学活动，陕西省教育厅注销了14所民办院校。而最近几年，陕西省共注销了近400家民办教育机构。

　　有关教育专家说，一些民办高校的"兴奋点"在扩大规模上，但是一个高校赖以生存的关键是在于它培养学生的质量上。这样盲目扩大规模，只是在短时的宣传上占优势，而内在的管理、师资力量跟不上，就不会长久；教育教学质量无法保障，你就会陷入有名无实之地，成了"高校泡沫经济"。

　　"规模扩张热"导致的一个问题是：直接用于教学、科研上的投入减少，教育教学质量无法保证。李钟善教授说：由于学术活动、科研活动很少，所以民办高校投入的教学费用的大头就是聘用教师的开支。一个2万人的民办高校一年支付教师的课时费大约是1100万元，占总支出的二十分之一到十五分之一。而在公办院校，教育教学的投入占总支出的比例很大。以拥有2万学生的陕西师范大学为例，每年平均支出约3．6亿左右，在开支中，人头费（工资和助学金）约占70%，教学和科研占20%多。

　　许多民办高校轻视了学校竞争力的一个关键要素--师资队伍建设。据调查，在陕西省民办高校1．25万教职工中，来自公办高校退休及兼职教师占民办高校师资的70%以上，民办高校师生比远远超过国家规定的1：14至1：18而达到1：40，有的甚至高达1：60，使教育教学质量很难保证，科研学术活动也无法开展。而目前公办高校推行的岗位聘用制也对民办高校的师资聘任产生很大的威胁。

民办高校备忘录：

●1984年，陕西第一所民办大学西安培华女子职业学院成立，它也是国家第一所女子大学。目前，该校改名为西安培华学院，成为陕西省唯一的具有独立颁发国家本科文凭资格的民办院校。
●1993年，国务院发布《中国教育改革发展纲要》提出到二十世纪末国家财政性教育经费占国民生产总值的比例要达到4%，但至今一直徘徊在2．5%左右。
●1996年，陕西省人大常务委员会出台《陕西省社会力量办学条例》，鼓励和支持社会力量办学。
1997年,国务院发布《社会力量办学条例》。
●1998年,《高等教育法》出台，提出"采取多种形式积极发展高等教育"，加快了高等教育大众化步伐。
●2001年,陕西省教育厅出台《陕西省社会力量举办非学历高等教育机构的暂行规定》。
●2002年，西安翻译职业学院等陕西五所民办大学入围全国万人民办高校，占全国的十所万人民办高校的一半。同年6月，"西译"被教育部发展研究中心授予"首家全国民办高校样本学校"称号。在国家没有投入一分钱的情况下，这五所民办大学通过采取"依靠学生学费来维持日常运作，利用银行贷款来发展"模式取得了成功，这一模式为陕西民办高等教育奠定了一定的基础，被称为"民办高校的陕西模式".
●2003年，国务院出台《中华人民共和国民办教育促进法》，确立了民办教育的法律地位。

民办高校呼唤规范

　　如何在激烈的竞争中把陕西民办高校这块"蛋糕"做大做强，使它走上可持续健康发展道路，专家学者们纷纷献计献策：

　　李钟善教授说，目前陕西民办高校管理水平和教育教学质量普遍滞后于学校规模的扩张，下一步应把提高办学水平、办出特色提到重要议事日程。必须要建立科学的管理监督机制，解决目前民办高校管理中存在的董事长、投资人、办学人"三位一体问题"，尤其是办学人，必须是懂得高等教育教学规律和国家教育大政方针的人，要具备高校管理者的素质。为进一步提高民办高校教育质量，保证教学的系统性、科学性、理论性，建立一支结构合理、素质优良、适应需求、充满活力的70%以上的专职教师队伍也是民办高校亟待解决的事。另外，政府和教育管理部门要对民办高校加强引导和规范管理，对现有的学校加以引导，该停的停，该转的转，使它们进行重组，或强强联合或强弱组合，或与公办院校合作。在联合重组中集中优势，办出特色，做大做强。

　　一些教育界人士说，随着民办教育促进法的出台，各省的民办学校会大量涌现，所以，国家对民办高校应该有个统一的宏观布局；在尽快出台民办教育法实施细则的同时，国家要提高民办高校的"准入证"制度。对办学投入资金、办学者素质等方面都要有明确、严格的要求，提高民办高校的办学门槛，提高民办高校的办学水平和整体素质。另外，还应有一套科学完整的针对民办高校的评估体系，在师资建设、人均占有教育资源、学生质量等方面应作出细致的评估和排名。

　一些金融界人士说，民办高校起步于市场，依靠学费滚动发展奠定了基础，但这样单纯地依靠学费，难免使民办高校追求规模扩张，导致教学质量下降。所以，要实现可持续发展，必须摆脱单一的筹资办法，走多渠道办学的路子，鼓励社会团体、企业集团投资、股份制合作办学等。

　　农业银行陕西省分行有关人士说，由于民办高校的校产不能抵押，我们只能谨慎介入，采取收费按质抵押的过渡办法给民办高校贷款，但这对于大量需要资金的民办高校来说，只是杯水车薪而己。为解决民办高校融资难题，他们建议政府尽快确立民办高校固定资产的商业资产地位。（完）

来源：