汉阴是秦巴山区国定贫困县，但具有相对的区位优势和较好的农业生产条件。十一五期间，我县坚持以科学发展观为指导，坚定不移地把全县工作的重中之重放在建设农村、发展农业、富裕农民上，创新思路，统筹城乡，扎实推进，努力实现秦巴山区社会主义新农村建设的率先突破。

    首先，要把统筹城乡发展落在实处，切实把政策机遇转化为支农惠农行动。特别要在"多予"和支农服务上下功夫，大力推行"公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、城市文明向农村辐射、社会保障向农村覆盖"的"支农"工程；大力调整收入分配格局，将财政支出的重点转向加强农村公共基础设施建设，发展教育、科技、文化、卫生和劳动就业、社会保障服务等公共事业。在积极争取和用足用活国家政策扶持的同时，每年至少拿出1500万元以上的财政资金向"三农"提供社会公共服务和农村公共产品，使全县每年投入的各类支农资金达8000万元以上，占到全县全年财政总支出的三分之二以上，并努力做到逐年有较大幅度增长。切实优化农村公共产品供给，提高农村公共服务质量，为推进社会主义新农村建设提供支持平台和动力机制。扎实抓好新农村示范工程建设，努力将区位优势转化为经济优势。依托我县三山夹两川之便利和人口稠密的特点，总结新村建设先行一步的五一、军坝、中坝、兴河等村的成功经验，坚持"规划先行、分类指导、试点示范、稳步推进"的思路，充分调动和发挥广大农民群众及社会各方面的力量，采取"群众自主、政府支持，部门帮扶、社会参与，资金捆绑、整村推进"的办法，在全县选择10个基础条件好、农民积极性高、两委班子工作扎实的自然村，按照村级"八个一"和农户"五个有"标准，予以重点支持，率先突破，建成一批具有汉阴特色的新农村建设示范村。拨亮一盏灯，照亮一大片。力争通过三到五年的不懈努力，使全县80%以上的村庄基本达标。

    积极打造"中国富硒农产品之乡"，努力将资源优势转化为产业优势。以发展农村经济为中心，加快农业产业化和现代化步伐，"跳出'三农'抓'三农'"，发展"一体两翼"的飞鸟型经济(城镇化为主体,生态工业化和农业产业化为两翼)。充分利用汉阴位于我国罕见的富硒地带的资源优势，让富硒品牌引领一、二、三产业发展。依托月河川道10万亩富硒油菜基地和山水园林城镇，积极筹办陕西汉阴首届油菜花节，创办陕南最大油脂化工厂，让农业资源衍生为旅游资源和工业产品。要在富硒粮油、富硒蔬菜、富硒畜禽、富硒茶果上狠下功夫，规范化集约化开发汉阴天然富硒大米、天然富硒菜籽油、天然富硒肉蛋产品、天然富硒茶、天然富硒蔬菜、天然富硒中药材、天然富硒烟叶和天然富硒食用菌等产品，积极申报"中国富硒农产品之乡"，提高农产品在国内外市场的核心竞争力。扎实推进农村综合改革，增强农村发展后发优势。努力完成乡镇综合配套改革，进一步完善"乡财乡用县监管"的财政管理体制，注重培育工商型财源。全面落实"两免一补"政策，实行教育公用经费"直通车"。实施乡镇卫生院标准化建设，切实改善群众就医条件。加强乡镇文化站建设，广泛开展群众文化活动，丰富群众文化生活。加强村"两委"班子建设，强化村务公开和村民自治，加强农民负担监管，严格执行"一事一议"制度，引导保护好农民投资投劳、兴办农村公共事业的积极性。以"'三建'（建家园、建生态林、建沼气池）'四通'（通路、通电、通讯、通电视）'五改'（改水、改厕、改路、改灶、改房）'六进村'（方针政策进村、法律法规进村、科技知识进村、先进文化进村、市场信息进村、文明习惯进村）"为主要内容，积极探索加强农村精神文明建设的新途径，充分发挥好农民在新农村建设中的主体作用。（邵向农）