古塬起新村

正在建设中的牛寨

    在去志丹县杏河时，我们曾经看到有个叫徐春雷一首写杏河村的的诗，"五星红旗迎风飘扬，高音喇叭歌声嘹亮。村部修起两层楼房，学校广场百花齐放。枣湾人民喜气洋洋，安居乐业住上新房。男女老少欢天喜地，感谢党委刘书记。"诗中的刘书记是杏河镇党委书记刘刚。尽管有了这样的印象，但这山大沟深的地方，会有什么样样让人惊奇的变化呢。当我们到说出我们想看看他们的新农村建设时，刘刚自信的笑着，让我们随便去几个村子看看。就这样，我们走进了杏河的新农村。

    一条新修的柏油路把我们带到了米老庄村，米老庄过去是个传统的地质灾害村子，当我们走进这个只有100多口的人小村子时，我们还以为是到了一个小城镇。首先映入眼帘的是一排排整齐而漂亮的村民新居，家家房上安装着太阳能，整齐而美丽。户户有温室大弓棚蔬菜，再加上塬上秀丽的风景，使这个小山村变得富饶而美丽。还是引用那首朴实的诗来说，"沟湾打起台阶坝，山峁修成梯田化。造林种草满山洼，以粮代赈就是好。环境卫生人人讲，路边修起垃圾场。太阳能真方便，家家都把沼气办。自来水哗哗响，电灯电棒亮堂堂。电话通手机响，远路亲朋把话讲。"在村里，村民们兴高采烈地说着他们村子的变化，其中有一个故事，是说他们现在行政村里，不管哪家娶媳妇，迎亲都要到村部前转一圈，村部前的广场，已经成了他们改变了几千年生活方式的一个纪念和骄傲。

    米老庄的变化仅仅是杏河发展产业、帮助农民增收致富的一个缩影。在枣湾村、在牛寨村，我们的惊喜越来越大，对杏河新农村建设所取得的成就越来越感叹。通过和刘刚书记的长谈，我们看到了杏河新农村建设的经验，也看到了陕北山区新农村建设的方向。

    杏河镇位于志丹县东北部，地处白于山区，所辖18个村委会，91个村民小组，全镇2000余户，10000余人，流域面积为245平方公里，境内山川交错，沟壑密布，典型的"一川两岭三条沟"地貌，一直以来生存生活条件相对薄弱。

    刘刚来杏河已经六年了，六年来，为了杏河的发展，他想尽了一切办法。2005年以来，在县委、县政府的有力领导下，经过反复论证，遵照"统筹规划、综合开发、捆绑资金、同步实施"的思路，坚持重点村建设与移民扶贫并重、基层条件改善与劳动者的素质全面提高并举，形成了一套科学、有效的办法，积极促进了新农村建设的步伐。政府扶持、全社会参与；坚持自力更生"造血发展"，成了改变杏河农村艰苦现状的既定原则。以地处交通不便，条件恶劣的贫困村为重点，天水林路电讯能宅产规相配套，经济、生态、社会效益相结合，重点村建设，移民扶贫、产业扶贫、科技扶贫、和社会扶贫相统一，抓重点、抓配套、抓培训、抓规范、抓责任，不断加大扶贫解困力度，切实改善贫困村生产生活条件，进一步提高贫困人口素质，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进贫困区域经济社会全面进步，拓东全镇扶贫开发工作上台阶，为全面建设社会主义新农村奠定坚实的基础。

    夯实基础，重点突破。在规划设计时，没有采取一刀切的办法，而是按照统一规划、分户实施、量力而行，适度超前的运作思路，遵循"避风、向阳、近水、近路、近田、相对集中，相对集中，便于开发农业生产"的原则，统筹规划，科学选址，统一模式。两年来，凡在镇内实施移民工程均实现了集中搬迁，顺利实现了"九统一"。即统一分户建筑规模、统一主体结构、统一外观设计、统一生活区与非生活区布局、统一围墙高度、统一大门的建筑风格、统一配套村庄道路、统一排洪设施、统一配套垃圾池。为了使移民新村架设规划更加合理，凸显成效，在总结经验的基础上，组织镇村组领导、干部和移民代表观摩外第一些移民新村建设，提高群众对高标准建设移民新居的认同感和建设美好家园的自觉性。同时，镇政府出资聘请有资质的建筑专业设计人员，对移民新村的房屋进行合理设计，使移民新居富有浓厚的城市人居气息，同时不失乡村风味，增强居室功能，优化人居环境。之后，在实施过程中，严把工程质量关，从地基开挖到内外粉刷，从建材质量到砂浆混合比例，从施工技术规范到施工工序，都进行统一把关，坚决做到"六不"，即：地基处理不到位不施工，建材质量不合格不施工，砂浆混合比例达不到设计要求不施工，施工技术规划落实不到位不施工，工程质量不合格不予兑现扶贫资金。切实把工程质量抓细抓实，真正做到"让政府觉得放心，让群众觉得安心"。

    在新农村建设过程中，他们不是简单的搞一些村容村貌建设，来一个旧貌变新颜，而是侧重于解决村迫切需要各项利民工程，让村民在社会各项事业发展得到实惠，使村（居）民真心拥护新农村建设。两年来，镇党委、政府把一面搬迁工程建设作为"民心工程"、"阳光工程""温暖工程"，先后投入移民资金1600万元，配套资金500万元，完成了10个新村建设示范点，12个村小组，212户农户入住新村，乔迁新居，共为新村新修农田8980亩，设计退耕还林地2000亩，发展养牛户120户，其他养殖户100，建成了中山、枣湾、王湾等养殖示范村。他们坚持以新农村建设统揽农村工作全局，把产业发展、农民增收放在新农村建设的第一位，一村一品的产业格局逐步形成。

    在加强物质文明建设的同时，坚持社会主义物质文明和精神文明协调发展，倡导科学健康，积极向上的农村文明新风尚，把贯彻实施《公民道德建设纲要》与志丹人民勤劳智慧的结合起来，倡导诚实守信，勤劳敬业，互助友爱，尊老爱幼，奉献社会的社会主义道德价值观，针对人口居住集中、人多语杂、村容不整、个体素质不高的实际，镇上为移民新村统一制定了村规民约，积极开展形式多种多样的群众文化活动，搞好文明村、五好家庭评选活动。在每个农户家里，我们都能看到由县委书记亲自编写的《乡约三字经》。加强对村民行为和语言的约束，促使其和睦共事、和谐相处，尽快向科学、文明、现代的生活新风尚转变。

    规范管理，整体提高。镇党委、政府在规范新农村建设，巩固成绩的同时，认真落实"三抓"，即：抓班子，建好战斗堡垒；抓竞赛，建好党员队伍；抓业绩，建好社会主义新农村。

    通过一个好的带头人，能够把镇压党委变成一支团结有战斗力的好队伍，完善一套民主管理好制度，营造一个和谐稳定的好氛围，找出一个适合本乡经济发展的好路。抓班子，建好战斗堡垒，针对部分班子成员农村政策掌握少、基层工作经验少、解决问题的办法和策略少的实际，广泛开展班子成员谈心活动，达到胡同信息、交流经验、消除隔阂、化解矛盾、增进团结的目的，按照"班子好，队伍好，机制好，业绩好"的标准要求，各村支部的班子结构得到整体优化；抓竞赛，建好党员队伍，镇党委出台了《关于开展"大教育、大竞赛、大创树"作风建设党建主题活动实施方案》，通过大教育，开展大竞赛，通过大竞赛，开展大创树，通过这一主题活动的开展，为全力打造一支高素质的党员队伍搭建了一个良好的思想作风建设平台；抓业绩，建好社会主义新农村，镇党委紧扣工作重心，坚持以建设社会主义新农村统领农村工作的全局，着力拔移民新村建设寓于新农村建设之中，以移民搬迁为基本方式，以建设中心村委基础，相对集中，逐步集约。通过连年多的努力，目前已建成新村格局的村庄10处，新农村建设初级阶段的框架初步搭起，安居才能乐业，安居才能发展的传统思想得到顺应。在集体运行中坚持做到"八抓八保"即抓规划设计，保规范落实；抓组织落实，保施工畅通；抓标准质量，保不出问题；抓设施配套，保综合利用；抓工程进度，保按时应验；抓资金到户，保群众满意；抓"一池三改"，保清洁卫生；抓产业跟进，保长效增收，努力提升新农村建设水平。

    党风转变，民风顺应；党员带头，群众理解；干部引导，百姓顺应。经过几年的努力，杏河镇党委的威望、各村支部的威信、党员的感召力在群众中大大提高，群众和党委、政府的矛盾、顶牛对行情绪基本淡化。反之，理解感、认同感、顺应感不断增强。对杏河的未来，刘刚一班人信心百倍，干劲十足，有了这样的领导，我们有理由相信杏河的新农村建设将步入一个新的阶段。(恒生 雨平)