(二)以思想道德建设为重点，着力提高公民的文明素质思想道德建设是发展先进文化的中心环节。要把依法治国与以德治国结合起来，认其贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导和普及"爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献"的基本道德规范，切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的社会主义道德建设。强化对青少年的思想道德教育。党员干部要努力做思想道德建设的带头人。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义，抵制和反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，大力培养"四有"公民。切实加强和改进思想政治工作，把先进性同广泛性的要求结合起来，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，增强时代感和主动性、针对性、实效性。

    要坚持重在建设的方针，深入开展文明机关、文明城市、文明村镇、文明行业、文明校园等群众性精神文明创建活动，各项创建活动都要充实内容、创新形式、提高水平、增强实效。大力开展社区精神文明建设，组织开展科教、文体、法律、卫生进社区活动。移风易俗，破除迷信，倡导健康文明的生活方式。

    (三)以改革创新为动力，大力发展有陕西特点的文化事业。要充分发挥陕西文化资源丰厚的优势，继承和发扬优秀文化传统，吸纳当代一切先进文化。坚持马克恩主义的指导地位，抵制西方腐朽思想文化的侵蚀和渗透，不断进行文化创新，实现建设西部经济强省与建设文化强省的互动并进。坚持 "二为"方向和"双百"方针，促进哲学社会科学、文学艺术事业的全面繁荣与发展。实施"精品战略，创作出更多既有浓郁地方特色又有鲜明时代特征，思想性、艺术性、观赏性相统一的电影、电视、小说、戏剧、音乐、舞蹈、美术等优秀作品。加强文化设施建设，扶植公益文化和高雅艺术。新闻宣传要把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响主旋律，打好主动仗，宣传陕西经济社会的新发展、新气象，积极营造团结奋进的舆论氛围。深化文化体制改革，大力发展文化产业，积极培育并依法管理文化市场。推进报业、出版、广电、电影、发行等集团的组建与发展。切实做好文物的保护和利用工作。大力加强基层文化建设，广泛开展群众性文体活动，丰富活跃群众精神文化生活。提高竞技体育水平，推进体育产业发展。深化医疗卫生体制改革，建立和完善卫生服务体系、预防保健体系和卫生监督执法体系。

　　四、加强民主法制建设，确保社会政治稳定。

    加强社会主义民主法制建设，确保社会政治稳定，是实现人民群众根本利益的本质要求，也是建设西部经济强省的重要保障，必须高度重视，常抓不懈。

    (一)充分发扬民主，保障和扩大人民群众的民主权利加强和改善党的领导，根本着眼点是为了保证人民更好地行使当家作主的权利。必须坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职权，密切人大代表与人民群众的联系，切实保障人民群众依法管理国家和社会事务的权利。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政的规范化、制度化。巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，使他们成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。充分发挥青年一代在建设西部经济强省中的生力军和突击队作用。重视做好民族工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系。加强与港澳台同胞、海外侨胞的联系，推动实现祖国的完全统一。全面正确地贯彻宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持独立自主自办原则，坚决抵御境外势力利用宗教进行渗透。

    扩大和发展基层民主，是现阶段发展社会主义民主政治的重点。要认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，扩大公民有序的政治参与，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情。进一步推行村务公开，完善村民自治，规范村民选举。建立健全社区自治组织，推行社区民主管理。坚持职工代表大会制度，推进厂务公开。积极探索非公有制企业扩大民主管理的新路子。进一步扩大政务公开，强化群众监督和舆论监督，切实增强行政行为的公正性和透明度。

    (二)积极推进依法治省进程，创造良好法制环境。全面实施我省2001一2005依法治省的五年规划。各级党组织和全体共产党员特别是党员领导干部，必须增强法制观念，严格依法办事，提高治国理政的法制化水平。进一步完善地方立法程序和立法机制，提高立法质量。适应发展社会主义市场经济、西部大开发以及入世的要求，加快制定和完善相应的地方性法规和行政规章。严格依法行政，逐步建立高效、规范、透明的行政运行机制，提高行政机关依法决策、依法管理的能力。建立健全法律服务网络，加大法律援助力度，确保人民群众有状能告、有冤能申。深化司法改革，强化司法监督，推行错案责任追究制。提高司法队伍政治业务素质，确保司法公正。搞好 "四五"普法宣传教育，进一步提高公民的法律意识。

    (三)搞好社会治安综合治理，维护社会政治稳定。保持社会稳定，是推进改革、加快发展最重要的基础和前提。各级党委、政府要把维护社会稳定作为一项经常性的工作摆上重要议事日程，党委"一把手"要对本地区社会稳定工作负总责。要继续深入开展严打整治斗争，突出重点，集中整治，始终保持对犯罪分子的高压态势。坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。密切注意和防范西方敌对势力的渗透和破坏，严厉打击暴力恐怖势力、宗教极端势力、民族分裂势力和"法轮功"等邪教组织的各种破坏活动。加强隐蔽战线的斗争，牢牢掌握对敌斗争的主动权。认真贯彻"打防结合、预防为主"的方针，构建城乡结合、打防控一体化的治安防范网络和工作体系，落实社会治安综合治理的各项措施，确保一方平安，实现社会治安状况明显好转。

    各级领导干部要认真研究社会利益关系变动过程中出现的新矛盾和新问题，不断增强在新形势下做好群众工作的本领。善于运用民主和法制的方法、教育和疏导的方法、解决思想问题与解决实际问题相结合的方法，处理好各种人民内部矛盾。要建立健全解决社会矛盾的工作机制，充分发挥基层信访、人民调解等组织的作用，做好矛盾纠纷的排查调处工作。重视企业稳定工作，制定或调整涉及职工群众切身利益的政策，一定要瞻前顾后、兼顾平衡。强化安全生产和监督，及时消除各类隐患，严防重大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

    要重视党管武装工作，加强民兵预备役建设，充分发挥民兵预备役部队在西部大开发和维护社会稳定中的突击队作用。搞好国防教育，继续深化拥军优属、拥政爱民和军 (警)民共建活动，进一步加强军政军民团结。

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