要坚持创新和产业化的科技工作方针，加快建立我省科技创新体系。继续深化科研院所改革，鼓励科研人员领办、创办各类企业。继续推动产学研一体化，办好高校科技园区，促进科技成果向现实生产力的转化。加强科学知识、科学思想、科学方法和科学精神的普及教育，强化全民科技意识。建立科普基地，倡导广大科技人员深入到农村、厂矿推广实用技术，使科技成为推动我省经济社会发展的强大动力。

    坚持资源开发与环境治理并举，依法保护环境。认真摘好国土资源的整治和土地综合利用，促进水资源、能源资源、矿产资源的合理开发、有效利用和持续发展。强化节水意识，提高水资源利用率。加快城市气化工程、集中供热、污水处理和垃圾处理等市政设施建设，有效防治环境污染。切实加强人口和计划生育工作，控制人口数量，提高人口素质，促进人口、资源、环境与经济社会协调发展。

    (九)实施人才战略，造就高素质的人才队伍。树立人才资源是第一资源的思想，强化人力资本观念，把充分发挥各类人才作用作为实现经济跨越式发展的根木举措。要着力营造有利于人尽其才、才尽其用、人才脱颖而出的良好氛围。进一步加大优秀人才的引进力度，实行柔性人才政策，"不求所有、但求所用"，努力吸引高新技术、现代管理、金融、贸易等领域急需的专业人才来陕工作、访问和交流。切实稳定现有人才队伍，落实中青年拨尖人才在科技创业、职称评定等方面的政策，重奖作出突出贡献的专门人才。建立有利于留住人才、吸引人才的收入分配机制，落实技术要素参与收益分配的政策。加强知识产权保护。选派优秀年轻干部出国培训或到东部挂职。努力造就适应发展社会主义市场经济需要的党政领导人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍。

    (十)以增加城乡居民收入为中心，千方百计创造就业。岗位，努力改善人民生活不断提高城乡人民生活水平，是"三个代表"的根本要求，是各级党委和政府一切工作的出发点和归宿。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，认莫落实中央关于增加城乡人民收入、保护和扩大内需的政策措施，在经济发展的基础上，切实使我省城乡居民收入逐年提高，生活明显改善。要特别重视解决城乡弱势群体和贫困人口的生活问题，时刻把困难群众的衣食冷暖挂在心上，即使有一家一户过不去，也要寝不安席，食不甘味。

    要千方百计增加农民收入。通过经济结构调整、退耕还林还草、输出劳务等有效途径，拓宽增收渠道。按照"减轻、规范、稳定"的要求，搞好农村税费改革，从根本上减轻农民负担。扎实有效地实施新一轮扶贪开发，坚持以村为主、扶贫到户，积极有序地推进移民扶贪、异地开发。切实搞好对灾区群众的实物救济，确保群众有饭吃、有衣穿、有房住，孩子有学上。进一步增加对农村基础设施的投入，三年内解决人畜饮水难问题。继续稳定和完善家庭承包经营责任制，落实土地承包三十年不变的政策，保障农民的合法权益，调动和保护农民的生产积极性。切实保障农民群众的民主权利，自主创造美好生活。大力改善农村治安状况，创造安居乐业的良好环境。逐步改善农村文化设施和医疗卫生条件，满足农民群众的文化和健康需求。

    城镇的"两个确保，"两个保证"和居民"低保"，是关系改革、发展、稳定全局的大事。各级财政在预算必须优先安排这方面的资金，并打足打够，做到专款专用。任何部门和个人都不允许拿干部群众的"吃饭钱"搞所谓的"政绩工程， "形象工程"。要加快建立和完善城镇职工社会保障体系，注意做好下岗职工基木生活保障、失业保险和最低生活保障三条保障线的衔接工作。对城镇居民"低保"，必须逐户核查，做到应保尽保。发挥中小企业吸纳劳动力的作用，重视发展劳动密集型产业和服务业，创造更多就业岗位。建立健全就业服务体系，多形式地对下岗职工和失业人员开展培训，鼓励自谋职业和自我创业。切实加强社区管理、搞好社区服务、发展社区经济。下大力气整治城镇环境，改善空气质量，治理环境污染，维护治安秩序，着力营造环境优美、交通便捷、服务优质的人居条件，提高居民的生活质量。

　　三、坚持先进文化的方向，大力加强社会主义精神文明建设。

    社会主义现代化事业是物质文明和精神文明相辅相成、协调发展的事业。我们必须坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，大力发展具有中国特色和陕西特点的社会主义文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实提高全省人民的思想道德素质和科学文化素质。

    (一)坚持与时俱进，着力推进新的思想解放。解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。改革开放以来，我们在解放思想方面有了很大进步，广大干部群众的思想观念发生了深刻变化。但应当看到，由于历史的原因，我省受小农经济意识和封建残余思想影响较深，受计划经济体制束缚较重，与东部发达地区相比，在解放思想的广度与深度上还存在很大差距。落后的思想观念、思维模式和习惯势力还时常束缚我们的思想行为，制约我们的创新精神，阻滞我们的发展步伐。摆脱历史因袭的重负，紧跟时代前进的步伐，不间断地推动思想解放，是我省精神文明建设和思想政治工作一项长期的任务。我们必须在"三个代表"重要思想的指导下，以"三个有利于"为标准，按照"三个解放出来"的要求，高擎思想解放的大旗，深入进行一场新的思想革命。

    推进新的思想解放，结合当前陕西实际，必须进一步拓展世界眼光，自觉从小农意识和内陆意识的封闭中走出来，开阔视野、敞开胸襟，善于观察世界大势，正确把握时代要求，立足陕西看世界，以世界眼光看陕西，增强开放的胆略，加快开放的步伐，在经济全球化的大背景中谋求经济的跨越式发展。必须进一步树立市场理念，坚决破除"官本位"思想和计划体制的思维定势，强化竞争意识、风险意识、效率意识、信用意识、公平意识，以市场决定产业的进退取舍，以效益衡量企业的成败得失。必须进一步强化机遇意识，坚决克服那种缺乏激情、喜好空谈的消极精神状态，切实增强机不可失、时不我待的紧迫感、危机感、责任感，以见微知著的眼光发现机遇，以雷厉风行的精神抢抓机遇，以科学务实的态度用好机遇。必须进一步发扬创新精神，努力改变因循守旧、安于现状、怕担风险、不敢竞争的保守心态和落后习惯，"敢"字当头，敢想敢干，敢为人先，在全社会营造提倡创新、支持创新、保护创新的浓厚氛围。

    推进新的思想解放，关键在领导。全省各级领导干部和广大共产党员都应当带头解放思想，在解放思想的过程中不断深化对马克思主义理论精髓、世界发展潮流和新时期共产党执政规律的认识。解放思想必须付诸实践，要坚决摒弃口头上解放而行动中不解放、原则上解放而具体中不解放的虚浮之风。要把解放思想的成果落实到各项工作中，真正在解放思想中统一思想，振奋精神，增强活力，加快发展。

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