(三)以国家级关中高新技术产业开发带和特色产业为重点，加大结构调整力度，尽快形成陕西经济的新优势高新技术、果业、旅游业、国防科技和能源化工等特色产业，是我省加快发展的潜力所在、优势所在、希望所在。要抓住国家批准关中高新技术产业开发带的机遇，以西安高新区为龙头，依托杨凌示范区、西安经济开发区、宝鸡高新区及各类科技园区，统筹规划，协调发展，使之成为全省增长速度最快、带动能力最强、率先实现跨越式发展的区域。发展高新技术产业，要积极推进开发区的体制创新、机制创新和科技创新，促进科技与市场、资本的结合。引进世界知名的大企业、大集团和国内外人才从事投资和研发，加快实施数字通讯、软件、环保、生物、新材料、新医药等重大科技产业化项目，培植一批具有自主知识产权和较强竞争力的科技型企业。

    把做大旅游产业作为大力发展第三产业的突破口来抓，加快文物景点建设和自然景观开发，增加娱乐性、休闲性旅游项目，开发科技、生态旅游资源。推进国有旅游企业的重组，加强与外资旅行社的合作，努力开拓国际旅游市场。积极引进连锁经营、代理配送、仓储式销售、实物租赁、电子商务等新型业态，推动信息、金融、保险、会计、咨询、法律服务等现代服务业迅速发展。

    以国家"西电东送"，"西气东输"为契机，加快陕北能源重化工基地建设。尽快开工建设榆林煤电基地工程，积极做好煤制油项目的前期工作，促进煤炭向火电、液体燃料的转化，石油、天然气向化工产品的转化，延长产业链条，形成对全省经济最具贡献的、新的支柱性产业群，成为2I世纪我国现代化建设的一个重要能源接续地。要继续支持国防科技工业发展，积极开发军民两用技术，抓紧民用卫星、民用支线飞机的研制生产，加快阎良飞机城和航天、航空产业园区的建设，巩固和提高国防工业大省的战略地位。

    要围绕发展特色经济，优化区域经济结构，使全省三大区域在高层次上形成比较优势，相互促进，协调发展。关中重点是全面提升西安中心城市的辐射功能，增强关中地区城市群的整体功能，加快关中高新技术产业开发带的建设，以线串点、以点带面，带动全省经济发展;陕北重点发展能源化工和生态农业;陕南重点发展以林、药、果、茶等为主体的绿色产业，尽快建成融生物资源、旅游资源、水资源开发为一体的多元经济区。

    (四)积极稳步地深化国有企业改革，提高市场化水平。深化国有企业改革，要加快公司制改造步伐，力争用三到五年时间，使国有大中型企业全面建立现代企业制度。坚持"有进有退、有所为有所不为"的方针，探索建立国有资产从一般竞争性领域和行业有序退出机制，有步骤地对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业实施破产。大力推进技术进步和技术改造，提高企业的装备水平和创新能力。注重引进国外先进的技术和管理经验，切实加强企业管理，形成现代企业文化。

    要把造就一批能够扩大财源、壮大实力、支撑经济快速发展的大公司、大集团摆在重要位置。以市场为导向、优势企业为依托、名牌产品为龙头、资产为纽带，打破行业、地域和所有制界限，力争在较短时间内，形成若干个能在较大范围内进行资产重组、核心竞争力强的企业集团。能源化工、机械装备、国防科技及高新技术等行业要力争走在前面。对有条件的国有及国有控股公司，可授权经营国有资产。要继续放开搞活国有中小企业，按照规模效益原则，使其形成"专、精、特、新"优势，向配套型、加工型、服务型、科技型方向发展，培育出一批"小巨人"企业。

    继续贯彻省委、省政府关于大力发展非公有制经济决定的精神，支持非公有制经济更好更快地发展。要强化服务意识，营造公平环境，放宽准入领域，健全资金融通、人才开发、市场开拓、技术创新等社会服务体系。要引导民营企业加快向集约式经营、专业化生产和现代企业制度转变。民营科技企业是我省经济建设的一文生力军，有着广阔的发展空间和巨大的增长潜力，要放在突出位置，予以重点扶持，尽快培育出一批"参天大树"。

    切实加强市场体系建设。以建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系为目标，继续发展商品市场，完善人才、劳动力、信息、土地使用权和技术市场。办好 "东西部贸洽会"和杨凌"农高会"。大力发展资本市场，吸收民间资本，扩大社会融资。推进地方商业银行与外资银行及非银行金融机构的重组，防范金融风险，提高竞争能力。鼓励有条件的股份公司在境内外上市融资。培育和规范金融、科技、房地产、文化娱乐等行业的中介机构。坚持不懈地整顿和规范市场经济秩序，加快建立社会信用制度，强化市场主体的信用意识，创造诚实守信的社会氛围。

    进一步推进政府管理体制改革。各级政府都要切实转变职能，规范自身行为，坚持政企、政事分开，切实把政府工作重心转到宏观管理、市场监管和公共服务上来。要以行政审批制度改革为重点，继续推进政府管理体制改革，对确需保留的审批项目做到程序公开、手续简便、服务优良。

    (五)进一步整治和改善投资环境，做好入世的应对工作，全面提高对外开放水平。实施"引进来"和"走出去"双向并举的开放战略，更好地利用国内外两个市场、两种资源，尽快建立起开放型经济格局。要以吸引世界500强企业直接投资为重点，引导并鼓励外商投资现代农业、高新技术、基础设施和参与国有企业重组。把对内开放与对外开放结合起来，用足用好国家鼓励投资西部的政策，扩大引进内资规模，使我省引资总量有较大幅度的增长。

    调整和优化出口商品结构，千方百计扩大出口。突出抓好机电、纺织、果品和高新技术产品出口。稳定传统出口市场，积极开拓俄罗斯、印度、东欧、中亚等新兴市场。鼓励有条件的企业特别是民营企业"走出去"，到境外投资办厂，以对外投资带动产品、技术出口和劳务合作。

    深入持久地开展投资环境整治活动，努力建设环境优美、法制严明、秩序优良、服务一流的投资环境。西安要成为西部最适宜投资的中心城市之一。继续完善 "一厅式"办公，提高办事效率和工作水平，增强政策的统一性和透明度。严处"吃拿卡要"行为，依法保护投资者权益。要努力适应加入世贸组织的新形势，有一定优势的行业和企业要找准定位，争取主动，扩大出口;受冲击较大的行业，要充分利用入世的过渡期，加快结构调整和产品升级步伐，增强技术创新能力。各行各业都要随势应变、扬长避短，趋利避害，增强抵御风险能力和市场竞争能力。要加强对世贸知识的学习培训，增强全省党员、干部的开放意识、规则意识和服务意识。

    (六)发挥信息技术的带动提升作用，积极推进国民经济和社会信息化。信息化是当今世界经济和社会发展的趋势，是实现我省经济跨越式发展的必然选择。要充分认识信息化对生产方式和人们工作方式、生活方式、思维方式以及经济社会结构产生的深远影响。加快推进信息化步伐，以信息化提升工业化。重点建设高速宽带网、"数字陕西"等信息基础设施，努力与全国先进水平保持同步。加速信息技术产业化进程，大力发展信息设备制造业，扶持软件业和系统集成业，开拓网络、电信、广播电视等现代信息服务业的新领域。要高度重视数字技术、网络技术在政务运行、社会管理和企业生产、营销等方面的作用。注重运用信息技术改造传统产业，以企业信息化为突破口，全力推进农业、制造业和服务业的信息化。制定信息化地方性法规，加强信息化知识的普及，提高全社会的信息化水平。

    (七)以建设区域性中心城市为重点，提高全省城镇化水平。西安作为西部地区的特大城市，要进一步提高城市现代化水平和综合服务功能，建成以科技、旅游、商贸、金融为主导的外向型城市，率先成为西都经济强市，带动关中城市群的发展。宝鸡要力争早日建成大城市。其他地级市和杨凌示范区，要在加强基础、完善功能、增强经济实力上下功夫，努力建成具有较强集聚力、辐射力的区域性中心城市。把基础条件好、发展潜力大的县城所在镇和工矿企业集中镇作为重点，加快形成各具特色的城镇。要搞好科学规划，加强城市售理，注重生态建设和环境保护。要依靠市场机制推动城镇发展，改革户籍制度、土地使用制度，突破生产要素向城镇转移的体制性、政策性障碍，探索自我积累、自我发展的建设路子。

    (八)坚持实施科教兴陕战略和可持续发展战略，促进经济社会协调发展。继续加大对教育的投入。进一步深化教育体制改革，调整教育结构，合理配置和充分利用教育资源。组织实施素质教育工程、教育信息化工程、高校高新技术产业化工程和骨干学校建设工程，提升我省教育整体水平。保证基础教育的优先发展地位，完善农村义务教育以县为主的管理体制，巩固和提高"两基"质量，全面完成"普九"任务。切实搞好中小学布局调整，进一步加强城镇高中建设。全面推进职业教育和成人教育的改革与发展。要从重点学科建设入手，创建一批具有国内外先进水平的一流高等学校和一流学科。继续支持和规范社会力量办学，保持我省民办高校在全国的优势。各级各类学校都要把培养"四有"新人、提高劳动者素质、开发人的智力资源作为根本任务，努力造就具有较高素质、富有创新精神的人才队伍和劳动大军。

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