第六，坚持从严治党，党的建设出现新局面。九届省委及其常委会组成后，从加强自身建设做起，按照江泽民同志提出的政治家五标条准要求自己，努力做学习、团结、廉洁自律、求真务实、联系群众的模范，靠党性、靠人格、靠制度、靠维护搞好自身团结，认真执行民主集中制原则，从而带动了市、县各级领导班子的团结和建设。省委认真贯彻《中国共产党地方党委工作条例 (试行)》，发挥了总揽全局、协调各方的作用。在县以上党政领导班子和领导干部以及国有大中型企业、高等学校等单位中开展了"三讲"教育，各级领导班子的思想政治建设得到了加强。坚持干部"四化"方针和德才兼备原则，公道正派地选人用人，一大批优秀年轻干部走上各级领导岗位。不断深化干部人事制度改革，在扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督方面取得了新的进展。在农村广泛开展了"四教育"和"三个代表"重要思想学习教育活动，收到了"让干部受到教育、使农民得到实惠"的显著效果。巩固了"双万工程"成果，解决了农村党组织"空白村"问题。结合国有企业的改革和脱困，加强了对领导班子的考核调整和对下岗职工中党员的教育帮扶。党员教育和管理工作不断加强，广大共产党员的先锋模范作用进一步发挥，涌现出郭秀明、杨文洲、李济生等一批新时期共产党员的优秀代表。努力探索在新经济组织和社会团体中建立党组织和发展新党员的途径，扩大了党的工作覆盖面。我们认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，制定了加强和改进党的作风建设实施意见及有关规定，在精简会议文件、减少应酬活动、加强调查研究上初见成效。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治，加大治本力度，实行"一厅式"办公、政府集中采购等措施，着力从源头和制度上治理，腐败现象蔓延势头继续得到遏制，党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的明显成效。

    四年来全省各项工作取得的成绩和进展，归根结底都是以江译民同志为核心的党中央正确领导和亲切关怀的结果，是全省广大党员和人民群众解放思想、团结奋斗、开拓进取、扎实苦干的结果。在此，我代表中共陕西省第九届委员会向全省共产党员和各族人民，向所有关心和支持陕西现代化建设的同志们、朋灰们，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

    四年来的实践进一步表明，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体具有高超的领导艺术和驾驭复杂局面的能力，党中央的路线方针政策和一系列重大部署是完全正确的;证明全省各级党组织是坚强的、有战斗力的，党员干部队伍的主体是健康的、主流是好的;证明全省人民群众具有振兴陕西的巨大热情和积极性，蕴藏着无穷的智慧和创造力。回顾这四年的工作，我们深深感到，尽管陕西现在还比较贪穷，但我们人穷志不短，广大干部群众正在团结一心地向贫穷开战;尽管我们现在还比较落后，但大开发已经有了一个良好起步，出现了从滞后走向振兴的重要转折;尽管前进中还有这样那样的困难，但从我们共同创造的团结稳定、加快发展的局面中已经看到了光明的前景。我们可以满怀信心地说，振兴陕西的宏伟理想一定会变成美好现实。

    四年来全省现代化建设和西部大开发的实践，有许多值得总结的经验，概括起来主要有四条:一是始终坚持团结和发展两大主题。陕西的前途命运系于加快发展，陕西的加快发展取决于团结稳定。必须把团结和发展紧密结合起来，以团结稳定保证加快发展，在加快发展中促进团结稳定。二是始终坚持解放思想、与时俱进。这是抓住机遇、加快发展的关键。必须紧密结合陕西实际，创造性地开展工作，不间断地推进思想解放。观念更新，为改造物质世界提供强大的精神力量。三是始终坚持体制创新、科技创新。创新是发展的灵魂。必须通过创新寻找解决问题的出路，开拓改革开放的新境界，实现科教兴陕的新突破。四是始终坚持以民为木、为民谋利。这是处理好改革、发展、稳定关系的结合点。必须把一切为了群众、一切依靠群众贯穿到全部工作中去，为陕西人民多尽实心、多办实事、多谋实利，把广大群众的利益实现好、维护好、发展好。

    回顾总结四年的工作，我们必须十分清醒地看到存在的矛盾和问题。主要是:经济结构性矛盾比软突出，基础设施建设滞后，支撑经济发展的骨干项目大少;经济的外向度比较低，投资环境不尽人意;部分国有企业还很困难，社会就业压力很大;各级财政紧张，保工资、保吃饭的任务非常艰巨;农民收入增长缓慢，城乡部分群众生活困难。在我们领导工作中存在着思想不够解放、创新精神不够强、抓落实力度不够大的问题;形式主义、官僚主义在一些地方和部门还比软严重;党内及社会上的消极腐败现象和不正之风仍然比较突出。面对快速发展的形势和不断出现的新情况、新问题，我们驾驭全局和处理复杂问题的能力还不够强，对经济社会发展中一些重大理论和现实问题的研究不够深入。对上述问题，我们一定要来取有效措施，扎扎实实地加以解决和改进。

    21世纪是中华民族在中国共产党领导下实现伟大复兴的新时代。当前，国际局势尽管复杂多变，但我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。从国内看，我们面临前所未有的有利条件和难得机遇。以完成"九五"，起始"十五"为标志，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段;以加入世贸组织为标志，我国进入了在更大范围内和更深程度上对外开放的新阶段;以党的十五届六中全会为标志，党的建设进入了思想、组织、作风建设全面推进的新阶段。江译民同志今年3月视察我省并作了重要指示，为陕西现代化建设指明了前进方向，极大地鼓舞着团结奋进中的陕西人民。以六省区西部大开发工作座谈会为契机，全国实施西部大开发战略的步伐将进一步加快，国家继续实行扩大内需的方针，加大对西部地区的支持力度，这都为我们加快发展提供了现实的机遇。我省在改革开放和西部大开发实践中初步走出了一条符合省情的发展路子，经济实力不断增强，具备了加快发展和应对风险的一定物质基础，特别是全省上下人心齐、人气旺，团结稳定、加快发展已成为不可逆转的浩荡之势。同时，也要看到，陕西要在大开发的初始阶段和开放程度还不高的状态下应对入世的挑战;要在工业化任务还未完成的情况下迎头赶上信息时代的步伐，实现国民经济信息化;要在经济实力还不够强、就业压力不断增大的情况下，深化各项改革，推进经济的市场化，保持社会稳定，这就使得我们面临的任务更加艰巨。全省各级党组织和广大共产党员务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风，增强历史责任感和紧迫感，励精图治，开拓进取，创造陕西现代化建设的新辉煌。

    二、以建设西部经济强省为目标，努力实现我省经济的跨越式发展。

    江泽民同志明确指出:陕西要努力走在西部大开发的前列，早日建成西部经济强省。这是党中央为我们指明的奋斗目标，也是全省人民的共同企盼。建设西部经济强省，关键在一个"强"字，应主要体现在:潜在优势、资源优势转化为现实经济优势，综合经济实力在西部地区位居前列;经济结构比较合理，特色产业做大做强，拥有一批竞争能力强、市场占有率高的名牌产品和知名企业;社会主义市场经济体制健全，市场机制有效发挥配置资源的基础性作用，成为西部地区聚集国内外资金、技术和人才的"第一阶梯";西安等中心城市的辐射带动作用进一步提升，城镇化水平赶上或高于全国平均水平;基础设施比较完备，生态环境明显改善，两个文明相互促进，经济社会协调发展;城乡居民的收入水平和生活质量明显提高，实现从小康到富裕的历史性跨越。建设西部经济强省，需要十年、二十年甚至更长时间的艰苦奋斗。从现在起到下次党代会的五年是一个关键时期，我们要开拓性、创造性地落实省委关于"十五"计划的建议和省九届人大四次会议通过的"十五"计划纲要，力争到省第十一次党代会时国内生产总值达到3000亿元，为建设西部经济强省奠定坚实的基础。建设西部经济强省，不能照搬现成的发展模式，更不能跟在别人后边亦步亦趋，必须立足于实现经济的跨越式发展。当今科技的日新月异正推动着生产力的跨越式发展，陕西完全有可能依靠人才、科教、资源等优势，在某些方面、某些领域赶超发达地区的发展水平，进而带动国民经济的快速发展。

    今后五年，我们要重点做好以下十个方面的工作。（一）以果业和畜牧业产业化经营为突破口，加快农业和农村经济结构调整。要按照"稳粮、优果、兴牧"的思路，加快农业和农村经济结构调整，确保农民收入的持续增长。保护和稳定粮食生产能力。大力实施优果工程，发展苹果加工专用果基地、生态果园和出口基地，加大销售力度，努力提高陕西苹果在国内外市场的占有率。以奶业产业化带动畜牧产业化，大力发展草产业，推进舍饲养畜，引进繁育良种，扩大肉牛肉羊生产，尽快使畜牧业成为我省的一个特色产业。采取公司加农户的模式，大力培育和发展龙头企业，推进农产品扩大规模、提高档次，增加效益。建立农产品生产基地，组织农户标准化生产，发展品牌农业和无公害农产品。加强农业科技推广体系建设。发展专业经济组织，提高农民组织化程度，实现种植业、养殖业和加工流通业的协调发展。引导乡镇企业向小城镇合理集聚，实现农村二、三产业的新发展。

    (二)加快基础设施和生态环境建设，推动西部大开发取得突破性进展。今后五年，要继续把依靠投资需求拉动经济增长作为一条重要方针，保持全省固定资产投资持续快速增长。既要干好"十五"建设项目，又要搞好"十一五"的项目储备。公路要继续抓好"米"字形主骨架和 "一纵三横两环"次骨架建设，加快城市及县城之间二级以上公路连接，初步形成以西安为中心、以国道主干线和西部大通道为骨架、省内连接各市、省外通江达海的高速公路网。铁路要改造、提高干线通道，建设和完善枢纽工程，基本形成"两纵五横四个枢纽"的干线网络。建成西安合肥铁路，开通开发中的大西北与富庶的长江三角洲最便捷的通道。民航要以西安减阳国际机场扩建为重点，提高运输能力和机场服务设施水平。要把水利工程建设作为农村基础设施建设的重点，增强抗御自然灾害的能力。抓好渭河干流的综合治理，搞好汉江--丹江流域的水土保持，建成一批大型水源工程，继续搞好以南塘、北窖、关中井为主的小型水利工程。全面完成农村电网改造。要多方筹措建设资金，跟进西部大开发的产业政策导向，积极争取国债和西部专项建设资金。建立政府股权投资、动态调整、有效退出机，扩大利用外资，鼓励和引导民间投资。规范资金使用，保证工程质量，提高投资效益。全面落实"退耕还林(草)、封山绿化、以粮代赈、个体承包"措施，加强规划指导，严格检查验收，搞好政策兑现，进一步扩大退耕还林还草面积。坚持退耕还林与荒山造林并重，继续建设天然林保护、"三北"防护林体系等重点工程，保护秦岭生态环境，搞好小流域综合治理，努力解决我省水资源短缺、水土流失和水污染严重的问题，早日实现再造山川秀美新陕西的目标。

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