同志们：

    中国共产党陕西省第十次代表大会，是对新世纪之初陕西改革开放和现代化建设具有全局意义的大会。主要任务是:高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，回顾总结我省第九次党代会以来的工作，研究确定今后五年全省工作的指导思想和主要任务，选举产生中国共产党陕西省第十届委员会和省纪律检查委员会，团结带领全省人民解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为早日建成西部经济强省而奋斗。

    一、省第九次党代会以来工作的回顾。

    1998年5月省第九次党代会以来，省委和各级党组织以党的十五大精神统揽全局，带领全省人民团结奋进，埋头苦干，开创了陕西社会主义现代化建设的新局面。回顾四年来的奋斗历程，本届省委所做的主要工作可以概括为两个方面，一个是团结稳定，一个是加快发展。我们抓住这两件大事，完成了省第九次党代会提出的各项任务，把一个富有生机与活力的陕西带入了21世纪。

    第一，以把经济搞上去为中心，初步探索出一条符合省情的发展路子。我们一直强调，解决陕西所有问题的关键在于加快发展，必须一心一意、专心致志抓经济。省委从经济工作的全局出发，抓住关键问题，适时进行决策，推动各方落实。I997年底，乘党的十五大在经济理论上新发展之势，作出了加快放开摘活国有小企业和大力发展非公有制经济的两个《决定》。此后又出台了关于基础设施建设，发展旅游、科技、果业、畜牧业、民营科技企业以及改善投资环境等七个决定，作出了贯彻党的十五届三中、四中全会精神，发展农村经济、推进国有企业改草的两个实施意见。这些重要决策的实施，有力推动了全省经济的快速发展。四年来，全省国内生产总值年均增长8.9%，连续高于全国平均水平。经济总量在西部和全国的位次均比"八五"末上升。200I年，财政收入达到225.98亿元(含上划中央两税)，是"八五"末的2.37倍。农业和农村经济结构调整力度加大，带动农村经济持续稳定增长。国有及国有控股企业从200０年起整体扭亏为盈，实现了三年改革脱困目标。以开放促开发，对外开放不断扩大，招商引资成果明显。省级机构改革顺利完成，各级政府转变职能步伐加快，社会保障、住房、医疗等方面的改革取得重要进展。所有制结构发生重大变化，非公有制经济取得突破性进展。2001年底，全省个体工商户、民营企业和外资企业的注册户数，分别是I997年底的0.57倍、I.6倍和10.2倍，上缴税收和从业人员也都成倍增长。按照关中"高科技"、陕北"煤油气"，陕南"林特水"的发展思路，调整了区域布局结构，初步形成各具特色、共同发展的格局。产业结构调整成果明显，一、二、三产业的比例由I997年的20.6:39.9:39.5调整到200I年的15.2:44.3:40.5。高新技术、果业、旅游、国防科技和能源化工等特色产业，正在成为陕西经济的支柱。关中高新技术产业开发带技工贸总收入每年以30%以上的速度增长。以高新技术提升传统产业初见成效。全省民营科技企业迅速发展，200I年实现技工贸总收入400亿元。果业产业化程度进一步提，2001年总收入达到125亿元。旅游管理体制改革迈出重要步伐，200I年旅游总收入I68亿元，比1997年增长95.9%。国防科技工业装备水平提高，企业效益好转，军转民步伐加快。陕北能源重化工基地的煤炭、石油、天然气生产规模扩大，"西电东送"、天然气化工等项目的前期工作取得新进展。

    第二，抢抓机遇，突出重点，西部大开发开局良好。我们紧紧抓住实施西部大开发战略这一千载难逢的历史机遇，使之成为陕西由滞后发展走向全面振兴的历史转折点。以大开发为主线，明确了陕西在开发布局和开发步骤上要努力成为"桥头堡”、"第一阶梯"的定位，突出了以公路为重点的基础设施建设和以退耕还林还草为重点的生态环境建设，选择了依靠科教优势实现跨越式发展的路子，确定了在大开发的过程中使群众不断获得物质文化利益的原则。这几年，我省广大干部群众的机遇意识明显增强，经济活动的节奏明显加快。抓住国家扩大内需、实施积极财政政策和西部大开发的机遇，从1998年到2001年，我省共利用国债167亿元，完成全社会固定资产投资2760亿元，相当于"八五"的2.5倍。公路、铁路、机场、水利、城乡电网等一大批跨世纪的重点工程相继竣工和开工。西部大开发以来，全省共退耕还林还草476.I万亩，宜林荒山造林210.7万亩，兑现补助资金18.23亿元，均列西部各省区市第一。实施"百千万人才工程"成效明显，来陕工作的海内外人才呈现增加趋势。

    第三，以理论学习推进思想解放，精神文明建设取得新进展。我们坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装全体党员、教育干部群众，以党的十五大、"三讲"教育和江泽民同志"七一"重要讲话为契机，及时跟进党的理论创新的最新成果，着眼于解决陕西现代化建设的实际问题，推进全省形成了三次理论学习高潮。理论学习的深化，使"三个代表"重要思想深入人心，开拓创新、谋求发展成为陕西人的思想主流。坚持以培养"四有"新人为目标，广泛开展"塑造跨世纪陕西人新形象"的讨论和宣传，群众性精神文明创建活动扎实有效，人们的思想道德素质有新的提高。双拥工作深入开展，军政军民关系更加密切。实施科教兴陕战略，科技、教育、文学艺术、新闻出版、广播电视、社会科学、卫生、体育、计划生育等各项事业都有了较快发展。教育综合实力明显增强，"两基"目标基木实现，高等学校办学条件不断改善，招生规模进一步扩大，民办高校发展位居全国前列。科技、文化、卫生"三下乡"活动成效显著。"五个一工程"连续三届获得满堂红。全国第四届城运会在西安成功举办，我省在九运会上取得历史最好成绩。

    第四，切实解决困难群众生产生活问题，城乡人民生活进一步改善。我们把增加城乡居民收入、提高人民生活水平作为一切工作的根木目的，把安排好困难群众的生产生活摆在重要议事日程，重点考虑、重点解决。四年来，全省城镇居民人均可支配收入由4001元增加到5484元，农民人均纯收入由I285元增加到I520元。建立起社会保障体系的基木框架，实现了企业离退休人员养老金社会化发放，城镇应进入"低保"的人口基木做到应保尽保。进入再就业中心的国有企业下岗职工每月都能按时足额拿到基本生活费。2000年以末，全省基木兑现了当年干部职工工资。在农村贫困地区坚持以扶贫攻坚总揽工作全局，"八七"扶贫解决了383万贪困人口的温饱问题，先后将30多万生存条件极差的贫困人口移民搬迁。对灾区群众实行实物救济、减免税费，基本做到了人人无饥寒。高度重视城镇特困职工帮困工作，广泛开展"交灰帮扶"和社会捐助活动，努力拓宽就业渠道，四年共帮助16.3万下岗职工再就业，有65.3万新增劳动力走上了工作岗位。
    第五，努力从政治上观察和处理问题，保持了全省安定团结的政治局面和社会大局的稳定。省委和各级党委自觉坚持在思想上、政治上与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，紧密结合陕西实际贯彻落实中央的一系列重大部署。I999年，在对美国轰炸我驻南使馆、对李登辉的"两国论，对"法轮功"邪教的三场政治斗争中，做到坚定地贯彻中央部署，稳妥地把握全省局势。我们坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极做好新时期爱国统一战线工作和民族宗教工作。基层民主政治建设不断加强，全面推行了政务公开、厂务公开和村务公开，全省农村实现了村委会直选。大力推进依法治省进程，加快了地方立法步伐，完成了"三五"普法教育。我们把处理好改革、发展、稳定的关系作为一个基木方针来坚持。在经济工作上，坚持稳中求进，充分估计陕西由贫穷走向富裕的长期性和艰巨性，强调不全面赶超，不急于求成，不提脱离实际的口号，经济没有出现大起大落。始终把维护社会稳定摆到各项工作前提的重要位置，认真落实维护社会稳定领导责任制，坚持"打防结合、预防为主"的方针，加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，铲除了一批横行乡里、民愤极大的黑恶势力，恶性案件上升势头得到遏制。密切注视社会动态，及时化解人民内部矛盾，妥善处置了各类群体性事件，保持了社会局面稳定。

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