陕西榆阳区:农村集体产权改革盘活乡村振兴“一盘棋”

2019-08-12 14:54
编辑: 詹乐游1
来源: 中经社

    2013年榆林榆阳区在赵家峁村开展改革试点以来,将农村集体产权制度改革作为破解“三农”问题的先手棋,以股份合作为纽带,盘活集体资产发展现代特色农业和乡村旅游,探索出抓改革促脱贫攻坚、促乡村振兴的治本之策。目前,榆阳区的产权制度改革形成了百村示范、全域推进的良好局面,发展了产业,壮大了集体经济、增加了农民收入,有力助推了乡村振兴。

    “我家三个大棚一年能种四茬小香芹,一棚能收入14万元呢。”榆阳区芹河镇张滩村村民袁怀兵得益于农村集体产权制度改革,种苗、种植、管护有农技人员全程指导,运输销售也不用农户发愁,每天凌晨两点,村股份经济合作社的货运车,就会把每个种植户大棚装好小香芹的集装箱,统一拉运到城里农贸市场销售。

    张滩村在榆阳区百村示范、整区推进农村集体产权制度改革过程中,成立了村集体股份经济合作社,整合流转耕地5200亩,其中200亩土地建设温室大棚,重点发展优质大漠蔬菜小香芹。现在,小香芹已成为全村增收致富的“钱袋子”。

    榆阳区遵循“三权分置”原则,区、乡、村三级书记立下军令状,按照“清产核资—界定成员—设置股权—制定章程—成立合作社—发放股权证”六步流程,分类施策定人、定股、定机制,建立起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的现代农村产权关系,实现了资源变资产、资金变股金、农民变股东,探索出南部山区重点推行土地股份合作制,北部滩区重点推行资源性资产股份制,城中村、城郊村重点推行集体经营性资产股份合作制“三条路径”,形成连股、连利、连心“三连发展”机制。

    榆阳区317个村中303个完成改革,注册成立股份经济合作社401个,界定成员34.3万人,颁发股权证10.9万本。

    2018年,榆阳区农村集体经济组织收益达2.37亿元,102个村集体经济年收入突破5万元,44个合作社、1.32万农户分红总额9533万元。

    2019年3月,榆阳区作为陕西省唯一入选的县区,被农业农村部确定为首批全国学习推广的农村集体产权制度改革试点典型单位。

    2019年,榆阳区启动“3+2+X”特色优势产业升级和产业扶贫行动,“3”就是在种植业领域发展10万亩优质果树、10万亩优质饲草、10万亩大漠蔬菜三个新兴主导产业;“2”就是在养殖业领域重点发展肉羊、肉牛两个支撑产业;“X”就是鼓励各乡、村(社)因地制宜发展优质高效的特色种养殖业。

    榆阳区小纪汗镇大纪汗村实施产权制度改革后,流转2000亩土地种植紫花苜蓿,发展优质饲草产业,2019年,村里将建成投产总投资8000万的湖羊、西蒙特尔牛养殖项目,实现了特色产业规模发展、循环发展。

    榆阳区大力发展“全域旅游”助推扶贫产业升级。依托“中国美丽田园”品牌和“大美榆阳”文化旅游系列活动,发展乡村旅游和田园综合体,涌现出赵家峁村“杏花溪谷·峁上人家”景区、白舍牛滩村田园综合体、黄崖窑村油菜花海、寨坬村窑洞民宿、古塔新村观光采摘等30多个各具特色的文化旅游村庄。仅今年“五一”小长假,接待游客42.8万人次,村集体创收近700万元。

    7月20日,抓改革促乡村振兴的标杆村——赵家峁村,再次举行村集体股份经济合作社分红大会,全村分红120万元,人均分红1905元。昔日赵家峁村改革的星星之火如今已在榆阳大地形成燎原之势。(王森)

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