陕西自贸试验区西安区域发布2018年建设情况

2019-03-30 15:46
编辑: 郝云菲
来源: 西安新闻网

  2018年,陕西自贸试验区西安区域各项试点任务扎实推进,政府服务效能显著增强,投资贸易便利化水平大幅提升,金融开放创新取得实效,“一带一路”经济合作和人文交流深入推进,营商环境显著优化,引领开放型经济发展取得重要进展。

  (一)全面落实试点任务,不断促进改革创新

  建立市级、功能区两级工作台账和责任清单,对127项试点任务实行全程项目化、目标化、责任化管理,截至2018年底改革试点任务全部完成。加大创新案例培育力度,形成136项创新案例,其中1项在全国范围复制推广,6项在全省范围复制推广,初步形成可复制可推广的“西安样本”。

  (二)深化“放管服”改革,推动营商环境优化

  深化商事制度改革,实行企业网上核名、微信登记等多渠道、多平台注册方式,实现了企业注册登记“一口受理、并联审批、多证联办” 和全程电子化,办理时间压缩到3个工作日以内,时效提升95%以上。扎实推进“证照分离”改革,制定印发《西安市“证照分离”改革试点工作实施方案》,并将改革范围扩展到航空基地、航天基地6个国家级开发区。开展行政效能革命,执行“预约服务、免费帮办、容缺办理、快递送达”等五星级服务。完善事中事后监管。高新区市场综合监管平台上线运行,建立了事前诚信承诺、事中评估分类、事后联动奖惩的全链条信用监管体系,自贸区法治化、国际化、便利化的营商环境进一步优化。

  (三)推进投资贸易金融领域改革,不断引领西部开放投资水平快速提升

  全面落实《自由贸易试验区负面清单》,在医药制造、装备制造、金融领域等方面进一步扩大开放;先后出台《西安市招商引资优惠政策“新黄金十条”》《西安丝路国际金融中心核心区发展规划》等政策,结合自贸试验区产业特点推出招商引资、产业培育、产业扶持等投资促进政策,引导资金、产业聚集自贸试验区,三星二期、阿里巴巴西部总部等一大批具有影响力的项目相继落户。

  贸易成本显著降低。推广使用国际贸易“单一窗口”,推动“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理的主要接入服务平台;试行企业增信担保及保险公司、集团财务公司参与担保等多元化税收改革,外贸企业融资成本显著降低;在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测全程保税业务试点,落实海关总署支持自贸区发展的政策措施,创新推进“货站前移”“舱单归并”等24项监管服务举措,企业通关时间大为缩短;实现“一次申报、一次查验、一次放行”,通关效率大幅提升。

  金融服务功能更加完善。推进落实人民银行出台的金融支持自贸试验区建设政策。创新“税银企”合作机制,以企业纳税信用评级贷款信用,为小微企业提供200万元以下“因税获贷”纯信用贷款;开展资本项目收入支付审核便利化试点,减少结汇支付审批环节,提高资金使用效率,单笔1722万元试点落地高新功能区;上线运行“通丝路”跨境电子商务人民币结算平台;引进、设立金融投资机构,招行自贸区支行、德勤、毕马威等纷纷入驻自贸试验区。

  (四)探索“一带一路”经济合作与人文交流新模式,积极服务“一带一路”建设

  创新国际产能合作模式。与德国博世力士乐集团、海航现代物流集团分别签署《共建“一带一路”中欧合作产业园战略框架协议》,目前产业园聚集了德国博世、宝马,法国阿尔斯通、等欧洲世界500强企业的9个项目。支持陕汽集团、爱菊集团等本土企业在哈萨克斯坦、俄罗斯等国设立生产基地和物流园区,今年5月陕汽集团重型卡车在阿尔及利亚完成组装生产,形成与“一带一路”沿线国家互为支撑、协同发展的良好局面。

  拓展对外开放大通道。开通了西安至中亚五国、汉堡、布达佩斯等11条干线通道,常态化开行往返青岛港的“五定班列”,在德国法兰克福等地设立8处“海外仓”,初步形成国际、国内、区域三级海陆空物流大通道体系。口岸功能不断完善,进境粮食、肉类、汽车整车进口口岸运行良好;创新国际货运班列运营模式,广泛对接市场,一企一线运营,2018年中欧班列(长安号)开行1235列,开行总量、重载率、货运量全国第一。

  创建人文交流新模式。落实《陕西自贸区西安区域“一带一路”人文交流工作方案》,人文交流由传统的文化、广电、出版、文物领域,向科技、教育、旅游、体育、金融、人才等领域扩展,不断丰富交流内容,拓展交流路径;创新教育合作机制,成立淘宝大学丝绸之路(西安)培训基地,定期为“一带一路”沿线国家人员进行电子商务培训;举办西部首届海外文化艺术品保税拍卖活动,展示拍品100余件,参与拍卖68件,成交金额81万元;创新文化交流机制,开展以“一带一路”为主题的实景演出《驼铃传奇》,依托海洋王国、海洋世界等娱乐设施,打造对外开放和展示交流新平台。

  (五)推动西部大开发战略深入实施,建设西部门户城市

  推进区域协调发展。积极参加商务部、省自贸办组织的与西北四省和新疆建设兵团的交流活动,推介共享“通丝路”跨境服务电子商务人民币结算平台、“长安号”国际班列、科技大市场等自贸区创新平台,鼓励爱菊粮油在阿拉山口扩大粮油加工基地生产规模,联合新疆等省份组织货源、换装分拨开展“长安号”多式联运,畅通连接东中西的新欧亚大陆桥国际经济走廊,增强西北区域整体实力和竞争力。

  推动区域创新发展。推动西部地区技术有效利用,开发运行陕西科技管理服务一体化云平台、国家知识产权运营公共服务平台、军民融合(西安)试点平台和大数据中心“中国库”。以“园区+基地+基金”模式建设西安兵器工业科技产业基地和西安国家新材料高新技术产业化基地两大军民融合产业基地,与中国兵器集团、陕金控合作设立总规模100亿元的军民融合产业基金,成立无人机技术创新、工业机器人等10个军民融合产业联盟。

  推进产业转型升级,在自贸区内规划10余万平米,建设西安人工智能与机器人产业基地,引进新松机器人、川崎机器人等行业龙头企业入驻,推动以机器人为代表的新技术、新产业在自贸区聚集发展,促进西部地区先进制造业和战略性新兴产业布局。开展“专利池”试点工作,推动联盟成员单位知识产权共享与技术转移转化。

  自贸试验区一系列深化改革、扩大开放的创新举措,吸引了大量外来投资,有效带动了全市开放型经济发展。2018年1—12月,自贸试验区西安区域(不含西咸新区)新增市场主体21116家,注册资本1978.19亿元,注册资本亿元以上企业262家。(西安日报首席记者轩辕杨子 西安晚报记者南江远)

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