西安:多措并举助力“精准救助”更精准

2018-01-10 12:12
编辑: 郝云菲
来源: 新华网

  新华网西安1月10日电(记者李华)2017年,西安市将“社会救助”与“脱贫攻坚”工作相结合,构建“1+N”社会救助体系,实施“救急难”快速响应机制和主动发现工作机制,破解社会救助“最后一公里”的难题,通过困难家庭“分圈”制度、多部门数据共享共建,确保困难群众“精准识别”、“精准救助”。

  构建“1+N”救助体系 ,密织民生兜底网络

  记者采访了解到,为了让困难群众生活更有保障,西安市推行了“1+N”的社会救助体系。“1”即以城乡最低生活保障制度为主,“N”即包括特困人员供养制度、医疗救助制度、临时救助制度、教育资助制度、残疾人两项补贴制度、高龄老人生活保健补贴制度、困难失能老人护理补贴制度、渐退帮扶制度、分类施保制度等,基本健全完善了困难群众社会救助体系。

  在临潼区穆寨街道办姚坡村,记者见到了71岁的低保贫困户张玉芳。张玉芳视力残疾,丈夫患有高血压,儿子失踪多年未归,全家依靠儿媳支撑,并抚养孙子孙女上学。为了缓解张玉芳的经济压力,从2015年起,西安市民政局根据“1+N”政策,每月给张玉芳家庭发放低保金1565元,再加上养老金、老龄补贴、残疾人两项补贴等,每月有2725元的生活保障。

  姚坡村驻村工作队队长、第一书记刘志泉介绍,除此之外,张玉芳的孙女还获得2000元的生活困难补贴,孙子获得1000元的午餐补助。西安市民政局还出资帮她发展养鸡产业、修建新房,为儿媳申请妇女救助金8000元。

  西安市民政局局长王碧辉说,西安市充分发挥大城市优势,高标准、全覆盖地推进社会保障工作,全面提高补贴额度,坚持“应保尽保、应助尽助”,不断扩大救助范围,就是要织密织牢民生兜底保障网。

  快速“救急难”、“主动发现”困难户 破解救助“最后一公里”难题

  为确保困难群众在突遭不测、因病因灾陷入生存困境能得到及时有效的救助,避免因一时的窘迫导致出现更大的生活困境,今年以来,西安市按照“托底线、救急难”的原则,及时给予困难家庭以临时救助;并创新完善社会救助“主动发现”机制,对行动困难、文化水平较低的困难对象,提供上门救助、协助填表等便民服务,尽量做到早发现、早干预、早救助。

  长安区鸣犊街道高寨村低保户高霞的儿子今年4月初被诊断白血病,而家庭无法承担高昂的医疗费用。面对这种突发状况,长安区民政局获知后,立即为高霞家庭办理临时救助,发放救助金10000元,帮助他缓解压力。记者采访了解到,类似的“救急难”例子还很多,对于困难家庭突发紧急情况,西安市秉持“先救助、后手续”的原则,缩短临时救助办理流程,充分发挥临时救助的作用。

  根据有些群众由于身体残疾、精神智障、年龄过高而不能及时申请社会救助的实际情况,西安市创新完善社会救助“主动发现”机制,发挥村(社区)居民委员会、驻村干部和志愿者等,对困难群众提供上门救助,做到早发现、早救助。

  51岁的刘武升是西安市长安区五星街办燎原村的低保户。2017年年初,刘武升突发肺心病。村支部书记和驻村干部在一次入户调查中发现,刘武升满屋子零散着药盒,类似小型药店。深入了解后才得知他的困难,身患多种疾病,膝下也无子女。村组发现后及时采取措施,并将刘武升送往医院抢救。“如果不是他们及时的救助,我估计我也活不到现在”,刘武升含泪告诉记者。

  实施困难家庭“分圈”管理 确保“精准救助”更精准

  为实现民政兜底保障工作精准发力,西安市推进城乡低保精准识别、精准施保,单列特殊人群,实行分类施保,实现从“户”到“人”的转变。据介绍,目前低保准确率可达98%。

  碑林区是西安市的中心城区之一,也是西安市面积最小、人口密度最大的城区。户籍人口近70万。其中家庭收入略高于低保和低收入家庭的人群不在少数。据介绍,这部分家庭,既未经过程序性的认定,也没有明确的台账式登记。但如果这部分群体的救助缺失,往往会形成救助的悬崖效应,甚至会引起冲破社会心理和道德底线事件。

  为了解决这一问题,从2014年开始,碑林区建立健全社会救助四级信息圈制度,对困难家庭进行分类救助和管理,将辖区困难家庭分为四个圈:一级圈是低保家庭,二级圈是低收入家庭,三级圈是家庭人均收入高于低收入标准、低于低收入标准1.5倍的家庭,四级圈是家庭人均收入高于低收入标准1.5倍、低于低收入家庭2倍的家庭。

  数据显示,碑林区的四级信息圈中,一级低保家庭3214户4799人,二级低收入家庭66户142人。而三级家庭682户1452户、四级家庭430户798人,占所有被救助人数的30%多。

  据介绍,西安市民政局还与市房管局、市公积金管理中心、市公安局、市人社局等8个部门共享数据,做到实时对比、实时核实,做到“心中有数”,高效监测。

  西安市民政局副局长朱友明表示,四级信息圈和数据共享平台的建立,不仅扫除了救助盲区,也有效地防止多头救助、重复救助的现象,提高“精准救助”效率,确保困难群众“一个都不能掉队”。(完)

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