杨广亭：您好！

    主持人：首先非常欢迎您做客我们在线访谈，请先和我们网友打个招呼。

    杨广亭：各位网友大家好！很高兴今天利用这样一个平台跟各位见面。

    主持人：杨区长，咱们都知道西安最近在办一件大事，就是西洽会。西洽会对于本地，不管是政府，还是企业来讲都是非常难得的机遇，未央区在这次西洽会上都准备了哪些项目？目前的情况如何呢？

    杨广亭：东西部合作贸易洽谈会是促进东西部交流发展的平台，未央区进行了精心准备，突出未央产业发展的着力点，推介项目少而精，推介重点区域促进重点产业发展，按照这样一个思路，未央区共推介项目30个，分别涉及铁路北客站区域、大兴路地区城市综合改造区域、未央湖旅游度假区、大明宫遗址保护改造区、团结水库区域、三桥储备地区域等重点开发区域，主要以商贸旅游服务为主，经过几天洽谈，未央区实际内资签约项目14个，共94.4亿元。外资项目三个，引进外资3.13亿美元，未央区实际签约的项目数量和投资额在全市13个区中名列前茅，项目质量得到了进一步提高，对区域发展产生了重要的作用。北客站项目是全省人民关心的重大项目，合同引资人民币20亿元，将大大推动北客站区域的发展。另外一个项目就西部车城改造项目，西部车城作为汽车销售、展示的场所，近几年来在西安汽车销售领域发挥着重要的作用，但是也面临着投入不足、品位需要急需提升的问题。通过这次洽谈会，上海华东电化投资30亿元为西部车城进行整体改造提升，这必将成为西安汽车销售领域一个新台阶。

    主持人：听了杨区长的介绍，整体感觉未央区现在走进了一个高速发展的快车道。但是在过去西安人的眼里，其实未央给人感觉是默默无闻的一个区域，这几年未央您觉得它在哪些方面有了比较大的发展？

    杨广亭：未央发展首先得益于西安城市发展的规划，市委市政府在狠抓基础设施建设、完善城市功能的同时，组织实施了新的城市规划调整，未央将成为西安市新的行政中心区，区位优势进一步凸显，这成为未央区发展的一个大的背景。行政中心建设项目，预计2009年10月份基本完工。2010年3月15日新的行政中心将正式对外办公。地铁二号线建设，率先在未央区域开工建设，大明宫遗址改造将极大地提升该区域的环境，在实现国家遗址保护的同时，还将建成4800亩左右的遗址公园。行政中心、铁路北客站、地铁二号线等重大项目的建设，使未央成为西安新的政治中心、交通中心、经济中心。经开区和浐灞共同发展，为未央发展注入了新的活力，三区共建，共同推动未央区域的高速发展。经过长时间发展，未央全区上下，形成了一种想干事、干成事的良好氛围，在市委市政府的正确领导下，奋发有为，发掘未央的优势资源，不断调整发展思路，破解发展难题，在创新发展方面进行了一系列的创新，内外环境的变化、工作状态上的创新都推动着未央区域的发展，使之成为全市的亮点。

    主持人：通过您的介绍，我感觉未央确实是迎来了天时、地利、人和的良好发展机遇。我想机遇存在的同时也有挑战，对未央区政府的管理者来讲，您肩上的担子就更重了。你们是用什么样的整体思路来迎接挑战和机遇呢？

    杨广亭：正像您讲的这样，面对未央发展的良好态势，作为未央区长，我深感责任重大，我们的工作状态、我们的工作效果影响着未央区域59万人民群众的生活，影响着未央262平方公里区域的发展。作为政府来讲，首先要明确未央发展的思路，把全部的身心投入到未央的经济发展和社会事业里面。其次，倡导一种团队意识，把政府的团队打造好，把政府的团队和几大班子协调好，把行政资源和未央的社会资源发挥好，把未央区域内每一个群众参与未央建设的激情照顾好、保护好。

    另外要不断提升工作状态，创新工作方法。在工作中积极强调把发展机遇看作工作的压力、工作的要求，用全新的思维方式来破解发展中的一个又一个难题。现阶段未央发展中最大的难题就是拆迁问题，所以从去年以来我们在这方面采取了一系列措施，在工作方法、组织形式等方面取得了一些突破。政府融资的滚动发展也采取了新的方式，从一定程度上解决资金瓶颈的问题。随着一个个难题的破解，我相信未央下一步发展必将迎来更好的前景。

    主持人：刚才杨区长也提到了一些困难，就是拆迁的困难、资金的困难。我想一个区域要实现跨越式发展，肯定还会有很多其他的困难，在这儿我也给您出难题了，能不能跟我们讲一讲，除了您刚才提到的困难以外，还存在发展上的哪些难题？这些难题能不能破解，如果能破解的话，您打算如何破解？

    杨广亭：第一，未央经济实力还不够强，经济总量在全市排第四，和先进区县差距明显，所以如何巩固提升未央在全市区县经济中总量，是必须解决的首要问题。

    第二，面临的重大挑战就是未央的文物资源的保护和水环境整治。

    第三，未央城市化的水平不够高，城市化建设虽然前几年取得了长足的进步，但是整体来看在全市还处于落后地位，加速城市化建设应该是未央亟待解决的问题。

    第四，受文物保护政策影响，汉长安城遗址区域内人民生活水平不够高。

    第五，在大建设、大发展中如何处理好社会稳定，是我们工作中亟待解决的问题。

    主持人：这几年我们一直在看未央区的发展，整体感觉这些难题往往也有巨大的发展空间，也面临着很多机遇，未央把这些机遇抓的非常好。网友一直非常关心一个问题，我们在发了杨区长的访谈预告的时候，有网友打来电话说，很想了解大明宫国家遗址公园和周边项目建设问题，这不仅西安人关心、陕西人关心，有很多省内外的人都非常关心这件事，我想借此机会请杨区长给我们详细介绍一下。

    杨广亭：大明宫遗址保护工程是市委市政府确定的一项重大工程，我觉得它首先是一项遗址保护的国家级文化保护项目，这个保护项目的实施将会促进民族文化的复兴，文物资源的保护将起到世界的示范、引领作用。大明宫区域一直是西安市居住环境相对较差、群众收入相对较低的一个区域，由于文物保护的原因，城市基础设施滞后，严重影响这个区域群众的生活质量。通过大明宫遗址保护项目的实施，将大大改善区域内群众的生产生活。同时这样一个项目也是西安市城市综合改造开发项目，必将极大促进西安区域经济的发展。大明宫区域目前规划开发保护面积是19.16平方公里，其中文物遗址公园核心区是3.2平方公里，在3.2平方公里的核心遗址区上建设大明宫国家遗址公园，在周边建成中心商务区、高档住居住区、文化旅游区等新型城市功能区。目前组织实施重点在3.2平方公里遗址公园的保护上，大明宫遗址改造区由曲江开发区来组织建设，未央区、莲湖区、新城区配合建设。这次大明宫遗址公园改造项目的实施，也是西安市长期区域发展模式的结果，在开发模式上实行开发区和所在行政区共同开发，由曲江开发区大明宫改造办负责大明宫改造区域内的土地规划、招商引资、项目审批，由各区继续负责大明宫遗址改造区域内的征地拆迁等工作，把开发区的品牌资金资源优势和行政区的管理优势相结合，必将极大的推动大明宫区域内的开发进程，将在很短时间内为西安市提供一个全新的城市新区。未央区在大明宫遗址改造过程中承担着10平方公里多的开发建设配合工作，所以未央区在这方面也做好了一系列的准备，已经做好了前期群众宣传、以及城市建设管理等各项准备工作。我们有信心按照市委市政府的部署，结合曲江开发区大明宫改造项目的重点，率先做好未央区和大明宫遗址改造项目的各项工作。

    主持人：我想大明宫遗址是一个和旅游相关的产业，刚才杨区长也提到了，咱们现在产业发展的两个突破口，一个是旅游业，一个是现代服务业。未央区现在还有哪些您觉得可以向网友推介的旅游资源，如果我们现在网友看了杨区长的访谈想到未央走一走，你建议他们去哪儿走一走，看一看？

    杨广亭：首先未央有着十分丰富的历史文化旅游资源。西安是13朝古都，其中12个朝代建都在未央，未央区这一区名就来自著名的汉长安城未央宫这样一个宫名。汉朝是中华民族的鼎盛时期，所以到现在我们仍以自称"汉人"而自豪，汉字是我们目前运用广泛的文字。汉长安城遗址居住人口超过50万人，目前两千多年过去了，汉长安城仍完整保留着汉武大帝登基时候的未央宫，15米高的阶梯式遗址清晰可见，汉长安城的城墙遗址、城门遗址也清晰可见，汉长乐宫的地下遗存考古目前挖掘出来的有4号坑、5号坑和6号坑，大家在休闲的时候可以去看看，一定会对汉长安城有全新的认识。

    同时唐朝大明宫遗存也是未央很重要的旅游资源，在未央区域内的麟德殿是唐代皇帝办公和宴请各国使臣的地方，建筑规模相当宏大，目前保护也很完整，大家有空也可以去体会一下。

    未央旅游资源第二大优势就是依托水资源营造的生态优势，未央区是水资源比较丰富的区域，渭河、浐河、灞河、氵皂 河都流经未央。在渭河边有几万亩的桃花林，依托水以及桃花旅游，已经成为未央生态游的亮丽风景线，刚刚结束的未央桃花节已经成为全市市民郊游、休闲度假游的重要选择，如果各位网友今年还没有去的话，我希望在以后桃花盛开的时候，大家可以到未央看看桃花，一定会使自己的心情十分舒畅。

    主持人：听了杨区长的介绍，您的推介确实非常有吸引力。除了旅游，现代服务业也是我们目前产业的一个抓手，您觉得未央的现代服务业它的发展优势在哪里？因为看我们访谈有很多外地对陕西有投资意向的朋友，如果让您推介的话，现代服务业有没有外地客商来未央发展的空间呢？

    杨广亭：随着城市功能的调整，未央从目前工业经济占主导地位到以现代服务业占主导地位的整体结构转化，产业升级和产业布局的调整为客商参与未央发展创造了一个良好的机会。正如刚才讲到的，区域功能的调整和重大项目的落户，是目前各地投资者投资未央的首选。

    北客站目前设计年客运达1300万人次，北客站将建成地铁交换枢纽和室内公交换乘枢纽，交通枢纽在未央的建成必将极大提升未央的人气，人流带来旅游资源、带来资金流，是商业发展的必备条件。在未央的签约项目中，商贸项目占了极大比重，正是因为广大客商都看好未央成为新的行政中心以及北客站等重大项目的落户，给未央带来新的变化。另外未央发展的巨大潜在资源还在于未央有良好的土地储备，北客站周边同步实施大规模的土地储备项目，在未央二环路沿线、北二环沿线，未央区组织实施团结水库土地储备项目和大兴路地区土地储备项目。在未央湖旅游度假区内组织了未央湖旅游度假区土地储备项目。在西咸一体化核心区，三桥储备地区域内已经完成了所有土地储备手续，可以说未央现在已经完成土地储备手续的土地就有8000多亩，这些土地的储备必将促进现代化服务业的发展。

    我想，未央现代服务业发展除了刚才我讲到的区域调整和土地资源优势，还有一个很重要的优势，就在于政府把现代服务业作为未央将来的重点扶持对象，对未央现代服务业发展超前规划、政策引导、大力扶持，力争使现代服务业成为未央今后几年发展的一个重要支撑点和新的增长点，市委市政府对未央发展现代服务业也给予了充分的关注。我想，政府引导和政策的支持会推动现代服务业的发展。

    主持人：刚才谈了产业发展，我想未央要建成这样一个现代化，非常先进、和谐的这么一个城区，也离不开城区整个面貌的变化，城区硬件的建设。这些年未央在整个城区面貌的变化上做了哪些工作？现在新未央城区和过去的未央城区有一个怎样的进程，能给我们举一些具体的例子来对比一下吗？

    杨广亭：过去几年，未央的发展变化最大的是城市建设方面，未央给人们留下印象最深的就是路多了，灯亮了，立交桥大了，未央的人气更旺了，商气更浓了。我想如果生活在西安的人都知道，在2000年前，在未央找一家像样的餐馆都太难了，但是现在在未央，餐饮业和宾馆业的发展已经实现了超常规的高速发展，形成了相当大的规模，在全市餐饮市场占有相当大的比例。从这样一个小的例子就可以看到未央区最近几年城市建设和产业调整的明显变化。

    未央的城市建设在道路建设方面成效相当大，人均道路面积由2002年起2点多平方米提升到了去年的人均道路面积5.86平方米，翻了一番。目前西安市最大的立交在未央，最新最亮的道路在未央，这些都是未央城市建设方面取得最大的成绩。但是我们仍然深知和其他的城区相比，未央的城市建设仍然相对落后，所以目前，未央区把加快城市基础设施建设、完善城市功能作为各项工作的重中之重。今年，未央的城市建设项目总投资将达到50.65亿元，其中仅市政道路建设项目，今年在未央区开工建设的道路项目就有37条，投资在10个亿人民币。按照市委市政府的说法，今年未央区的道路建设将占到全市道路建设的70%，这些道路建设的顺利实施必将进一步推动未央基础设施建设发展。在抓好道路建设的同时，未央在建设方面还采取了一系列系统的措施。首先是抓好规划，未央作为城市新区，将来城市品位的高低，很大程度上取决于城市规划水平。所以从去年开始，我们着力抓好城市的重点区域开发，先后组织实施了未央路南段、北二环、纬二十七街、朱宏路、三桥新区、团结水库周边地区的规划工作，我们的基本设想是用超前的规划、一流的规划来引导一流建设，来提升未来未央城市建设的品位。

    杨广亭：二是大力组织实施开发和改造城中村，城中村是影响城市功能和城市形象的一个突出问题，如何完善城中村的基础设施、改善城中村面貌，也是我们城市建设工作的重中之重。所以未央今年要在城中村改造方面有重大突破，我们和经开区一起建立了城中村改造办公室，力争通过三年投资400多亿元，完成对经开区区域内30多个自然村的全面改造。我们区在城中村改造方面确立了整村拆迁、土地储备、综合改造等工作思路，力争通过大项目实施带动、区域开发带动土地储备和城中村改造的结合，来形成城中村改造的新突破。今年未央区在城中村改造方面将完成10个以上的城中村整体改造，20个以上城中村的无形改造，力争使城中村改造成为未央城市建设的新亮点，成为推动未央经济发展的一个重要推动力。在搞好城市建设的同时，城市管理水平也极大影响着城市功能的发挥，所以在城市管理方面我们今年将突出管理，使城市在管理上实现由粗到细，在功能上实现进一步提升，进一步在发挥功能的同时美化靓化城市。在管理方面着力推行"两级政府、三级管理、四级网络"这样一个新型城市管理体制，落实区级各职能部门和街道办事处在城市管理中的作用，建立城市管理的考核制度，健全督促监督机制，在全区推行市容进城中村，让更多的农村群众能够享受到政府提供的公共服务。我们还准备在全区实行数字化管理体系，对全区社区和重点区域进行网络式管理，实施监控，发现和处治城市管理中的突出问题，全面提升城市管理水平。

    主持人：听杨区长介绍了这么多，我突然想起了未央曾提出这么一个概念，叫"建设城市新生活示范区"，您刚才讲的这些是不是新生活示范区内涵的一部分呢？我想请您用简单的几句话给我们描述一下，未央在城市新生活示范区是什么样的？

    杨广亭：未央区委区政府提出，未央未来几年着力建设城市新生活示范区，我们当前的重要工作集中在三个方面：

    第一，使未央的经济更具实力。我们想通过几年的努力，使未央的经济总量在全市13个区县中处于前列位置，使未央区域内群众的收入得到进一步提高，我们的目标是城市人均收入达到1.8万元以上，农村居民人均收入能够达到6500元以上。

    第二，通过加速实施城市化，推动城市建设和管理水平的提升，使未央城市化水平得到进一步提高，城市绿化由2006年的64.3%提高到2010年的80%以上，城市功能更加完善、城市环境更加优美、城市品位得到提升,成为代表西安市城市形象的一个中心区域。

    第三，环境更加优美，社会更加和谐。实现城市和农村经济社会事业快速发展，使生活在未央区域内的群众对城市的认可度进一步提升，幸福指数进一步提高，为生活在未央而自豪，为参与未央的建设和发展而自豪，使未央人民都能够分享未央经济社会发展带来的成果。

    主持人：在访谈结束之前还想补充一个很小的问题，杨区长您是什么时候到未央来工作的呢？

    杨广亭：我是去年4月1号来到未央工作的，到今天为止正好1年零8天的时间。

    主持人：您刚才也谈到了在来到未央之前，您对未央不是非常了解，现在到未央已经呆了一年多了，您对未央的感情是怎么样的？您和您的团队打算如何把未央建设成为你们理想中的新未央？

    杨广亭：能够来到未央，我一定会把自己的全部智慧和身心投入到未央。我们政府团队在未央区委的领导下，自觉接受人大的监督，改进政府管理和服务，提升公务员队伍的服务水平和能力，力争通过几年的努力能够实现经济发展、城市环境优美、社会和谐这样一个目标，使未央新生活示范区的建设能够取得重大的进展，这就是我和我们的团队唯一的希望。使未央群众能够对政府的工作满意、在政府工作中受益，能够通过政府工作看到未央的发展，分享到未央发展的成果，这就是我们工作的全部愿望。我们衷心希望未央人民能够关心、理解、支持政府的工作，衷心感谢全市人民对未央工作的帮助和爱护，也希望大家在以后工作中给我们政府多提意见和建议，我们一定认真对待群众的意见和建议，自觉接受社会的批评和监督，用心把工作做好，把未央的事干好。

    主持人：非常感谢您在百忙之中抽出时间接受我们的采访，希望未央越办越好，同样也祝您身体健康、工作顺利！

    杨广亭：谢谢主持人，谢谢你们通过这样一个平台给我这样一个交流的平台。谢谢！