丹凤县委书记刘淑慧（右一）、县长雷雨（右二）在检查重点项目建设工作

    党的十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，并突出强调要继续解放思想，推进改革开放。丹凤县作为一个欠发达的山区贫困县，要在加快发展中实现率先突破，就必须按照十七大提出的新思想、新论断、新观点、新要求，积极推进新一轮思想大解放，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展。

    一、改革创新，在工作思路上解放思想

    思路决定出路，思想解放的程度决定着突破发展的速度。丹凤贫困落后的一个主要原因，是思想观念落后。面对新形势、新任务、新要求，我们在开展各项工作中，要坚决破除小富即安、小进则满的小农思想，树立富而思进的发展意识；破除狭隘保守、守土恋家的封闭思想，树立与时俱进的开放意识；破除因循守旧、安于现状的保守思想，树立敢想敢干的创新意识，通过“三破三立”，教育引导广大干部群众把思想和行动统一到以全新的姿态实现突破发展上来。要着力在创新上下功夫，以创新的思维审视丹凤，在坚持从实际出发的前提下定位发展目标，确定敢想敢干、敢闯敢冒、敢于超越常规的工作思路，做到既结合实际，又不好高鹜远。要牢固树立突破发展的中心地位，按照全党抓发展、全局抓项目、全民抓创业、全县抓突破的总体要求，围绕经济发展、城乡繁荣、社会和谐“三大目标”，实施项目带动、城镇带动、开放带动“三大战略”,突出农业增效、工业提速、城镇扩容、旅游升级、招商引资“五大重点”，做强绿色产业，做大工业经济，做好城市建设，做亮文化旅游，努力建设生态、文化、富裕、宜居、和谐新丹凤的发展思路，发挥比较优势，推动县域经济又好又快发展，力争到2010年，全县GDP达到25亿元，年均增长15.1％；人均生产总值达到9000元，年递增14.3％；财政总收入超2亿元。

    二、突破难点，在工作推进上解放思想

    推进各项工作大突破，是解放思想的出发点和落脚点。要牢固树立科学发展理念，深入推进思想大解放，坚持敢字当头，好中求快，努力实现各项工作的大发展。

    一是在做强绿色产业上解放思想。要充分发挥丹凤县生态资源优势，突出绿色和无公害，以16个示范村和78个推进村为重点，积极实施“一村一品”十村示范百村推进工程，加快发展畜、药、果三大骨干特色产业，培强扶优，壮大规模，力争使无公害农产品基地发展到20万亩，绿色农产品基地发展到7.5万亩，畜牧业产值达到2.8亿元。要立足于发展绿色农业，切实加强农产品质量安全体系建设，积极培育和发展农村经济合作组织，健全农业科技服务网络，推动产业由计划指导种养向订单需求转变，加快产业由低产低效经营向高产高效经营转变。要围绕优势主导产业的发展，加大对龙头企业的扶持力度，重点抓好万吨葡萄酒生产及万亩葡萄基地建设，实施“商山红”山茱萸千吨果酒和千万只生态鸡养殖加工项目，扶持建国农副产品加工、北方谷雨、莽岭熏肉等一批涉农加工企业，实现农产品加工增值，带动农村产业发展。

    二是在做大工业经济上解放思想。近年来，县委、县政府针对县办工业薄弱的现状，做出了实施兴工富县的战略决策，制定了加快工业经济发展的决定，加大恢复和兴办工业力度，着力培育以“矿产选冶、建筑建材、服装加工、果酒食品”为支柱的工业体系，工业经济开始显现复苏态势。今后，我们要牢固树立大工业的思想，走新型工业化道路，逐步形成以混合经济为主的县域工业新格局。当前要重点抓好年产60万吨高性能辅助性胶凝材料项目建设，加快豪盛矾矿建设进度，争取尽快投产运营；启动建设光大矾矿项目，做好辰洲锑矿年处理3000吨硅线石开发项目和月日保仓丹江梯级电站开发前期工作。加大招商引资力度，积极引进省内外大型企业对全县现有的铜、铁、钒、硅、非金属等矿产资源进行科学整合，实行规模开发,联合攻关，深度加工，延长产业链条。加快宏岩铁矿、皇台铜矿、重质碳酸钙、永鑫电子等生产企业技改扩建，实现达产达效，增强工业发展后劲。力争工业产值达11.5亿元，其中规模以上工业总产值达4亿元。

    三是在做亮城市建设上解放思想。城镇是对外交往的名片，是文明程度的标志。要继续牢固树立经营和发展城市的理念，加快江南、江北新区开发建设步伐，加大配套基础设施建设力度，突出实施十大重点市政工程，打通广场南路，延伸江滨路，维修改造电影院，建设文化广场、体育场、丹江彩虹桥,改造陵园路、紫阳路和江南人民路，抓好绿化、美化、净化、畅化、亮化“五化”工程建设，完善城市服务功能，提高城镇化水平，打造独具魅力的山水生态文化旅游城市。力争使城镇化水平达到40％以上，县城建成区面积达8平方公里以上。    四是在做精文化旅游上解放思想。近年来，县委、县政府依托丰富的历史文化和生态资源，在保护、开发、利用中积极培育文化旅游产业，相继开发建设了丹江漂流、四皓碑林园、商山森林公园、凤冠山风景区等一批旅游项目，吸引了众多的省内外游客来丹观光旅游。每年入境游客达8万人次，旅游综合收入1000多万元,有力带动了第三产业的发展，为县域经济发展注入了活力，成为突破发展的新亮点。当前和今后一段时期，我们要抢抓商界高速公路开通新机遇，全力做好各项应对工作，加快商山森林公园、凤冠山风景区等旅游景点及配套设施建设步伐，启动会馆街建设，做好贾平凹文学艺术苑、四皓碑林园扩建项目招商引资及武关古城、秦楚分界墙、商鞅邑城等旅游开发项目前期准备工作，做精做优丹江漂流项目，开发丹江峡谷探险漂流，建设竹林关、万湾垂钓园，发展具有田园民俗风情的“农家乐”旅游，打造独具魅力的山水生态文化旅游品牌。力争全年接待游客12万人次，实现综合收入2500万元。

    三、务求实效，在工作落实上解放思想

    促进突破发展，实现预期目标，关键是要把推动突破发展的措施贯彻在抓落实上，把全县干部群众的干劲凝聚到抓落实上，以工作的有效落实加快发展。

    一要求真务实。党员干部特别是领导干部要求实务实，牢固树立大局意识和全局观念，把中省市的重大决策和部署同县情实际结合起来，把共性要求与自身实际结合起来,找准抓落实的突破口和着力点，制定实施方案，研究具体措施,推进工作落实。要牢固树立敢为人先、敢闯敢干，勇夺第一、争创一流的理念，自加压力，迎难而上，敢于承担责任，善于破解难题，不断开创各项工作的新局面。要突出工作重点，集中精力抓好农业产业、工业经济、城镇和项目建设、文化旅游开发等主导全局的重点工作，顽强拼搏，扎实工作，力促发展。

    二要完善机制。要健全完善年度目标责任制，把各项工作任务落实到包抓领导，具体到部门单位，落实到人到岗，形成人人肩上有指标、齐心协力抓落实的工作局面。要加强对全县重大事项、阶段性重要工作以及群众关注的突出问题的督促检查，实行旬查月评季考核，半年通报年终总评，保证工作有效落实。要完善奖惩工作机制，注意考核结果运用,把目标责任考核与干部成长进步、提拔任用结合起来，发挥制度的导向和激励作用，把全县各级党政组织和党员干部的思想和行动引导到抓落实、谋发展、促和谐、保稳定上来，在全县上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大工作合力。

    三要转变作风。要教育引导各级干部特别是领导干部切实转变作风，大力推行问题在一线发现、工作在一线落实、矛盾在一线化解、业绩在一线创造的一线工作法，县级领导干部每年用三分之一时间，部门领导干部每年用二分之一时间，乡镇领导干部每年用三分之二的时间深入基层搞调研，抓落实。要认真贯彻执行县委、县政府的各项工作部署，增强大局意识、全局观念，对落实中遇到的问题，及时研究，注重协调,相互配合，共同推进，切实纠正和避免为了部门利益、小团体利益甚至个人恩怨、权利斗争而互相掣肘、设障制约、贻误工作的现象，努力营造谋事业、干事业、干成事业的工作氛围。　

    解放思想是一个长期的、持续推进的过程，具体到我们工作实际中，就是要坚持科学发展观，把解放思想贯穿于改革开放和经济社会突破发展的始终，鼓励各级干部大胆探索、勇于实践、开拓创新，不断掀起解放思想的新高潮,以思想观念的大突围推进经济社会大发展。