岐山县委书记白升安(中)在修路现场指导工作，左为县交通局局长张金锁，右为副局长李万利。

   “水泥路修到了村子里，小班车代替了蹦蹦车，雨天上县城办事鞋底连泥都不粘，蔬菜瓜果也不再因运不出去而烂在地里头，搞经营跑运输更是方便多了…”一提起岐山县境内公路面貌发生的巨大变化，所采访的老百姓就会乐哈哈地告诉记者，“要想富，先修路，岐山的路修到了咱老百姓的心窝了，这多亏了干实事的白县长！”今年5月，陕西省人民政府发出表彰通报,授予岐山县县长白升安“路县长”荣誉称号，这是我市惟一获此殊荣的县区领导。消息传来，岐山县的干部群众夸赞说，“白县长为群众修路操碎了心，当选路县长，受之无愧！”

    三年前,岐山县的公路状况，令全县人民非常失望。受财政困难制约，当时任县地方道路管理站站长的付海峰,天天带领职工在县域公路上填坑坑,填不完的坑坑群众意见大,付海峰很头痛，多次要求辞职。“天上有多少星星，岐山路上就有多少坑坑。”这句顺口溜形象反映了2005年以前岐山县的道路交通状况。白升安调任岐山县县长后，以群众最关心的道路建设情况入手，对全县农村公路养护体制进行全面改革，相继建成了一批对县域经济发展至关重要的大型交通工程，实现了乡乡通油路，村村基本通水泥路的目标，被群众亲切地喻为“实干县长”。

    白升安是2005年6月上任岐山县县长的。上任伊始，就遇到了公路建设中的两个棘手问题。一个是关中环线蔡家坡公铁立交桥因资金短缺，工程停滞两年之久，民怨载道。另一个问题是关中环线岐山段征地拆迁因财政支付资金困难，县政府无法向建设单位移交建设用地。两大难题如何解决，全县人民的目光齐聚这位新任县长身上。

    “突破蔡家坡，我们首先要解决通过蔡家坡的问题。”这是白升安在突破蔡家坡动员会上给干部讲的一句话。宝鸡市委、市政府提出突破蔡家坡的重大举措后，搁浅两年的蔡家坡公铁立交桥成为突破战略的最大瓶颈。白升安到任后，多次深入公铁立交桥建设工地，与当地干部、群众、建设者研究解决建设中的资金和拆迁难题，并对参加协调会的同志指出，“公铁立交不通，突破蔡家坡就是一句空话。”首次把公路建设提高到了全县乃至全市发展的战略高度。公铁立交的建设，牵扯到东堡村6户村民的拆迁，因为地处黄金地段，拆迁工作一直难以展开。“白县长了解这一情况后，亲自深入6户群众家中，与他们进行拉家常式的攀谈，动员他们从大局出发，支持突破蔡家坡战略的实施，并对6户群众的搬迁、宅基地划栽、房屋排水等问题作出详细安排。6户群众非常感动，当即表示支持县政府的重大决策。”岐山县交通局副局长李万利说，“白县长出面，困绕公铁立交桥建设两年之久的问题迎刃而解。”

    关中环线岐山段总投资2.1亿元，其中涉及征地拆迁任务1800亩，资金缺口达2000多万元。为了保证关中环线建设用地如期交付建设单位，前任领导曾对县交通局资产进行整体处置，但置换的资金对于整个关中环线资金缺口依然是杯水车薪。白升安上任县长时，关中环线岐山段建设基本处于停滞状态。为了让关中环线早日造福岐山人民，白升安带领县交通局等有关部门，多次奔走于省、市主管部门，两次从上级争取到专项资金800万元，并从县财政拿出1000多万元，保证了关中环线建设用地按期交付建设单位。

    建设用地交付了，新的问题又出现了。青化镇孙家村40多户群众的祖坟必须搬迁，群众抵制情绪很大。白升安知道这一情况后，亲自带领县交通局以及镇、村干部，深入搬迁农户家中，和风细雨般地给群众做解释工作。经过白县长两个多小时细致入微、艰苦卓绝而又动情的思想工作后，一位女村干部终于同意带头为她公公迁坟。棺木启运之时，按照当地习俗，白县长亲自为逝者点燃烧纸以示祭奠，在场的干部群众无不感动得泪流满面。

    “我是你们的县长白升安，有什么困难，请对我讲。”这是白升安在关中环线蒲村镇境内孔头沟村几户农民家中说的话。当时，由于孔头沟大桥施工，这几户农民的生产路被堵死，宅基地必须搬迁，结果发生了严重阻工事件。白县长了解此情况后，立即深入这些农户家中，对这些农户为关中环线建设做出的牺牲给予充分肯定。话说的很贴心，并实地解决了牵扯农户生产生活的诸多难题，使阻工问题很快化解，确保了孔头沟大桥施工不受影响。“每次最关键最艰难的时候，白县长都能亲自出马做群众的思想工作，并能现场解决问题。”岐山县交通局张金锁局长告诉记者说。

    岐山县县域公路大多修建于上世纪八、九十年代，等级较低，加之县上财力有限，年久失修路况极差。到2005年，县内通乡公路几乎全部损毁，群众意见很大。由于道路坑洼四起，在本县工作的大多数干部职工提到回家就发愁，不愿回家。白升安上任后，针对群众反映强烈的公路建设问题，连续三年召开全县道路建设工作会议，把道路建设作为一项民心工程，纳入全县经济发展的大盘子，通盘考虑，全面部署，并指出：“公路不通，百业不兴。”公路建设作为一项利民工程，投资巨大，岐山县的地方财力每年仅七、八千万元，十分有限。白升安就把向上级争取交通建设项目和资金作为全县公路建设的主要任务，亲自出马，争取立项和建设。“近三年来，岐山县共争取国家投资3.72亿元，县财政投入5895万元，相继建成了一批对县域经济发展至关重要的大型交通工程，改造完成了周五路、张强路、虢马路、西宝中线、大枣路、华落路等7条县乡油路和420公里通村水泥路，全县达到了乡乡通油路、村村基本通水泥路目标。”省政府通报如是评价路县长白升安。

    白升安对农村公路建设工作高度重视，干起工作雷厉风行，是全县群众心目中的“实干县长”。2007年，岐山县县先后改造完成11.3公里的化斜路、6.8公里的虢马路、10.2公里的西宝中线过境路、10公里的大枣路等县域重要公路。除过国家专项资金外，大量的配套资金必须地方自筹。为了让这些道路早日造福人民，白升安协调银行贷款3000万元支持公路事业，这在岐山公路史上绝无仅有。今年5月份，县交通局准备召开全县路间配置现场会，白升安要求亲自参加，为此，会期推迟了两次。“白县长亲自参加这个会议，效果就是不一样，”岐山县交通局副局长李万利说，“由于白县长亲自上路检查，岐山县所有新修公路两旁绿化率达到了100%。”

    今年，继总里程33公里的眉麟公路、蒲益公路全面开工以后，长6.2公里的县域公路划图寺——鲁班桥公路也进入紧张的筹建之中。6月23日，宝鸡市又一条贯穿岐山、扶风、眉县的南北交通大动脉、岐山境内总投资550万元的京常（京当乡——常兴镇）公路开工仪式在岐山县青化镇举行，6月初已经升任岐山县委书记的白升安亲自参加开工仪式，并勉励公路建设者们发扬不怕艰苦、连续作战的精神，把京常公路真正建设成民心工程、满意工程、优质工程，他的讲话赢得了到会群众的阵阵掌声。 　(文/ 西安市《民情与信访》杂志社 杨智文)