新华网陕西频道４月２８日电（记者杨一苗、孙铁翔）陕西省日前发出通知，鼓励各类投资者参与“城中村”改造，同时严禁先圈占土地后补办用地手续的行为。

    据了解，为合理利用城市存量土地解决项目用地，陕西省鼓励各类投资者参与“城中村”改造，积极引导住宅、商业和服务业项目建设与“城中村”改造有机结合。

    同时，为盘活存量建设用地力度，提高建设用地利用效率，陕西鼓励依法通过土地转让、改变土地用途、土地置换等措施，盘活低效利用的国有建设用地。对于土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用。对于不符合法定收回条件的，可采取依法改变用途、等价置换、安排临时使用、政府依法回购、纳入政府土地储备等多种途径及时处置和利用。土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的２０％征收土地闲置费。

    陕西省同时规定，经营性用地和工业用地出让必须以招标、拍卖、挂牌方式确定土地使用者和土地价格，严禁在招标、拍卖、挂牌出让前先行确定土地使用者和土地价格的行为。禁止用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地，通过补办用地手续规避招标、拍卖、挂牌出让。（完）

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