新华网陕西频道３月２０日电（记者陈钢 吕雪莉）陕南山区的石泉县是一个劳务输出大县，近年来留守儿童缺少关爱引发的社会问题日益凸显。为此，石泉县一年来试点推行干部、教师参与的"留守儿童代理家长制"，同时大力改善中小学寄宿制条件，努力为留守儿童健康成长营造良好环境，取得一定成效。

    基层干部认为，石泉县探索建立的留守儿关爱新机制，值得广大劳动力输出地区借鉴，同时建议国家有关部门从软、硬件两方面扶持引导更多的地区做好留守儿童教育工作。

     留守儿童亲情缺失让人忧

    石泉县是一个人多地少的山区县，全县１０万劳动力，有三分之一常年出外务工，他们的孩子成为让人忧虑的特殊群体－－留守儿童。
石泉县委书记邹顺生说，近两年社会舆论的反映和民间机构在石泉的调查，使我们意识到，石泉县的留守儿童问题是一个必须面对和解决的现实问题。为此，去年县委、县政府组织相关部门开展了调查、试点工作，向留守儿童征文也是了解他们的一个重要途径，一些孩子的讲述让人落泪。

    "中华民族在腾飞，人们在朝着小康的道路上迈进，但给我们留下了一个严峻的考验－－中国留守儿童问题"。很难相信这沉重的话语，出自一个１０岁小学生之口。这个孩子叫许可，是石泉县池河镇中心小学四年级学生、一名典型的留守儿童，这句话是他在一篇题为《我的小故事》的作文中写的。许可还写道："我小的时候，爸妈就到很远的地方去打工，把我留在外婆家。我很不习惯，经常晚上从睡梦中惊醒，看到没有爸爸妈妈在身边，就非常伤心，真想大哭一场。"

    池河镇中心小学六年级学生、留守儿童李若馨在作文中写道："尽管外公外婆对我很好，不愁吃穿，可我仍旧觉得很孤独，很苦恼。每当我独自一人坐在冷清清的屋中，望着窗外皎洁的月光和满天的繁星时，我就特别思念我的母亲和父亲，想投入他们的怀抱……"

    石泉县调查发现，全县义务教育阶段中小学生共有２４５６５名，因父母至少一方在外打工、或父母离异等形成的留守学生有１０８８２人，占４４％，全县约３．５万名打工族中，９０％以上都是每年春节回家一次。由于得不到正常的父爱与母爱，很多留守儿童表现出孤僻内向、胆小怕事、缺乏约束、自觉性差等性格特征，部分留守学生学习上缺乏主动性、自觉性，特别是完成家庭作业不认真。

     "代理家长"为留守儿童送亲情

    石泉县建立留守儿童帮扶新机制，开始于去年５月份在后柳镇中心小学的试点。后柳镇中心小学校长王全文说，帮助留守儿童，重在弥补亲情，所以镇上决定发动机关干部、教职工的作用，按照自愿原则，从中选拔出"代理家长"，与留守儿童一帮一、结对子。

    据后柳镇党委书记朱学勇介绍，镇中心小学在校生５３０余名，其中父母有一方外出的"留守儿童"就有２１６人，占总数的４８．６％，父母双双外出的８１名，占学生总数的１５．３％。去年５月，镇上决定首先从这８１名孩子抓起，经咨询家长有７８名孩子愿意接受帮助，随后从镇上的干部、教师共２００人中遴选出７８人担当他们的代理家长。

    去年６月２２日，后柳镇的７８名代理家长与留守儿童现场签定了《关爱承诺书》，规定了代理家长的８个职责：每学期捐赠现金１００元；每周为"留守儿童"辅导一次作业；每月与"留守儿童"交心一次；每月帮助孩子与家长电话联系一次；每学期与"留守儿童"一起参加一次社会实践活动；每学期参加一次家长会；每半年进行一次家访；每学期至少将"留守儿童"带回家一次，让孩子感受家的温暖。同时也制定了相应的"留守儿童"行为要求。

    此外，后柳镇还制定了"关爱行动手册"和"爱心联系卡"。"关爱行动手册"是用来记录留守儿童与代理家长交流、辅导、实践等活动真实情况，"爱心联系卡"一式两份，用来给代理家长和留守儿童互相记录对方的相关信息，以便及时联系、沟通。

    代理家长制的实行，给留守儿童带来了悄然变化。１２岁的孩子曹鑫，是后柳小学六年级３班学生，常年和８０多岁的爷爷、奶奶生活在一起，缺少管教的他特别贪玩，还养成了撒谎的坏习惯，学习成绩也不好。后柳镇副镇长谢勇担任了曹鑫的"代理家长"后，曾给他买新衣服，带他理发，坚持每周和他见面谈心、辅导功课，还抽时间陪他游泳，教他讲卫生。

    谢勇说，跟以前相比，曹鑫现在讲卫生了，穿着整齐了，学习上也有了勇闯第一的精神，最近数学考试还拿了全班第３名。更重要的是，还懂得关心别人了。去年中秋节，正在下乡的谢勇接到了曹鑫打来的电话说"过节好！"，后来还摘了一篮自家的桔子带给送给他。曹鑫的爷爷曹茂荣说，谢镇长是个好人，可比我们家长对孩子关心都多。

    完善机制求实效

    后柳镇探索的代理家长制，目前已在石泉县１５个乡镇中的１３个推行，共有１１９５名干部、教师担当起留守儿童的"名誉家长"。
石泉县教育体育局党委书记阮长凌说，推行代理家长制过程中，暴露出一些问题，比如部分学生监护人认为孩子有了代理家长，放松了自己的责任；一些留守儿童对代理家长形成依赖思想，甚至动不动伸手要钱。

    对此，石泉县制定了相应措施，通过致信等方式让监护人明白代理家长只是辅助作用；为了防止代理爱长溺爱孩子，把关爱当成物质捐助，提出了"重要精神轻物质、重行为习惯引导轻学习辅导、重过程轻结果"的原则，同时取消了代理家长捐款的"硬性要求"。同时还要求各乡镇把好代理家长的选拔关，一般要求代理家长与孩子同性别。

    推行代理家长制关爱留守儿童的同时，石泉县还计划在各乡镇中心小学和初中建设留守儿童成长中心，集学生宿舍、餐厅、浴室、阅览室、活动室、亲情接待室、卫生保健室、心理咨询室等为一体，并按照标准统一配置闭路电视、亲情电话、微机等设施，同时还配备生活指导老师和心理辅导老师。让学校真正成为留守少年儿童和所有孩子们健康成长的家园。

    在池河镇中心小学，县财政投资２１万元改造建设的"雏鹰成长中心"已投入使用，容纳了全校８０５名学生中的１７２名学生寄宿，其中多数为留守儿童。记者看到，一楼有留守儿童亲情接待室、心理辅导室和医疗室，每个宿舍住１６个孩子，安装有２０１卡电话，４楼的活动室还配有电视、图书。

    关爱留守儿童盼望政策扶持

    已启动代理家长制的石泉县城关镇中心小学，还规划建设一座留守儿童成长中心，预算投资５０万元，但副校长夏玉琴却高兴不起来，她说，计划好是好，可是现在还没争取到项目。据石泉县教育体育局党委书记阮长凌介绍，根据县上安排，全县１５个乡镇的中心小学和初中都规划建设留守儿童和寄宿学生的成长中心，目前主要依靠县级财政挤出一些资金和世界宣明会、宋庆龄基金会等非政府组织的支持，总投资还有８００多万元没有着落。

    石泉县委书记邹顺生说，对中西部不少劳务输出地区来说，通过软、硬件的改善关爱留守儿童，是关系到一代人成长的教育问题、社会问题和现实问题。石泉是省级扶贫开发重点县，每年地方财政收入仅有２０００多万元。无论是进行中小学的寄宿制建设，还是为留守儿童建设高标准的生活条件，都需要改善义务教育阶段的住宿、生活设施，目前这方面缺政策扶持，做起来难度很大，希望国家有关部门对此给予重视。

    邹顺生认为，建设中小学，特别是留守儿童的心理辅导队伍也是基础教育面临的难题，希望国家相关部门能拿出一定的经费、实施相应的培训计划。（完）