据《东方早报》报道　2007年12月24日，上海市发布《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》称，上海市房地局、发展改革委、公安局等部门，将研究制订以居住证制度为核心的来沪人员购房政策，合理引导跨地区购房。上海市房屋土地资源管理局有关人士日前表示，目前该方案尚在研究，还没有具体实施办法，也没有时间表。

    对于《意见》中提及的“将研究制订以居住证制度为核心的来沪人员购房政策”，佑威房地产研究中心主任薛建雄表示，“实际上，由于外资的购买力主要集中在高端市场，限制了外资炒房，只能起到平稳楼市的作用。但如果限制外地人炒房，将会对目前上海过旺的需求起到重要的压制作用。”该机构数据还显示，2007年1－11月上海共成交一、二手商品住宅36.71万套，其中外资仅购买0.65万套，占总数的1.76％，而外地人购买了6.12万套，占总数的16.66％。他表示，从这一数据可见，如果上海以居住证制度等来限制外地人购买上海房产，将对上海楼市起到巨大的影响。

    据悉，上海市自2002年开始试行居住证制度。根据《引进人才实行〈上海市居住证〉制度暂行规定》，具有本科以上学历或者特殊才能的国内外人员，符合一定的要素计分审核条件的，可以获得该市长期居住证。