各位来宾：大家早上好！

    很高兴有这个机会，和在座的专家学者，就中心城区发展问题进行探讨交流。

    近年来，碑林区通过实施"商贸带动、旅游拉动、文化驱动、科技推动"战略，经济社会取得了长足发展。我们知道，商业贸易是传统服务业的一个重要组成部分，提升和改造传统服务业，加快发展现代服务业，是我省，也是中心城区率先发展的必然选择。今天，我就围绕如何发挥比较优势，做大做强中心城区现代服务业，谈谈自己的看法。

    一、现代服务业的重要性

    服务业的兴旺发达，是现代经济的重要特征。我国现阶段，发展服务业显得尤为重要和迫切。

    服务业发展是经济社会发展的大趋势。从国际经验看，在工业化初期阶段，制造业是产业的主体，而在工业化中后期，服务业逐渐成为产业的主体，服务业发展是工业化的应有之义。我国工业化正处于加速向中后期推进的阶段，要充分发挥服务业对制造业的强大支撑和引领作用，加快完善服务业体系，提高工业化水平，提升国际竞争力。

    服务业发展是建设创新型国家的内在要求。服务业新型业态多，附加价值大，技术含量高，是现代产业体系的重要内容和产业结构优化升级的方向，代表着一个国家创新发展的水平。目前，我国与发达国家的差距，主要表现在现代服务业发展不足上，建设创新型国家，必须加快发展现代服务业，创新服务方式，推进自主创新，全面提升国际竞争力。

    服务业发展是转变经济发展方式的迫切需要。经济增长方式粗放、能源资源消耗高、环境污染和生态破坏严重，已经对经济社会发展构成严重制约。服务业不仅自身是"无烟产业"，能源资源消耗低、污染排放少，而且通过发展专业化的服务业，可以大大提高其他产业的节约环保效率。

    服务业发展是地方经济新的增长点。当前我国经济增长过多地依靠出口、依靠投资、依靠工业，解决这个矛盾，要求我们进一步扩大内需、扩大消费、扩大服务业，改善民生。从内需看，最大的潜力在农村和中西部地区；从三大需求看，最大的潜力在消费；从三次产业看，最大的潜力在服务业。今后，第一产业受到土地等制约，很难有大的增长；第二产业受资源环境影响和市场制约，也难以持续高速增长；而第三产业作为新的经济增长点，未开发领域较多，发展的潜力巨大。服务业上去了，同样可以增加产值和税收。

    加快发展服务业，是推动自主创新和可持续发展的重大举措，是开拓市场空间、提高对外开放水平的客观需要，是增强发展活力、繁荣地方经济的有效途径，对于深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有十分重大的意义。

    二、我省现代服务业发展现状

    现代服务业是衡量一个国家、地区现代化发展水平的重要标志。也是我省进一步优化产业结构，加快转变经济增长方式，促进社会经济和谐发展的必然选择，是拉动省际区域经济实现跨越式发展的重要因素。经过几年的发展，我省服务业发展速度不断加快，对全省GDP增长的贡献逐年提升，服务业比重不断提高，成为推动全省经济增长最具活力的因素。

    一是发展速度加快 "十五"期间，关中中心城市服务业增加值年均增幅达14.16%，2005年服务业总值达到了1098.47亿元，占GDP 43.62%的比重，服务业对全省经济增长的贡献率达 27.1 %。2005年，关中经济带社会消费品零售总额1057.62亿元，占全省社会消费品零售总额的79.98%，批发零售贸易业产值922.70亿元，占全省批发零售贸易业产值的79.89%，住宿和餐饮业产值114.41亿元，占全省批发零售业产值的81.16%。

    二是体系逐步形成 全省传统服务业持续增长，新型服务业迅速发展，现代化的服务体系初步形成。商贸流通、餐饮和住宿业、零售业、旅游业特色突出，涌现出一批具有比较优势的品牌企业；连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通和营销方式迅速发展，流通现代化水平不断提高；金融保险、信息服务、休闲娱乐、社区服务、中介服务等新兴服务业迅速成长、服务领域进一步拓展，对拉动内需、促进消费起到了积极作用。

    三是开放程度扩大 近年来，我省对外开放步伐加快，服务业领域吸引外资力度逐步增强。金融、保险、电信、旅游、外贸、中介服务机构等领域与东南沿海和境外合作与交流越来越多，双方服务业依存度更加紧密。沃尔玛、麦德龙、家乐福等零售企业以及富士通、飞利浦、赛贝斯、华为公司等综合服务企业相继落户关中；同时，现代服务业中，外资等非公有制经济比重不断上升，多种经济成分并存、共同发展的局面已经形成。

    四是创造就业岗位增加 服务业在推动经济增长的同时，也创造了更多的就业岗位。2005年，我省服务业从业人员占全社会从业人员的比重达32%；同时，随着服务业市场化、产业化、社会化程度逐步提高，服务业在产业结构中的比重不断加大，全省经济和产业结构得到了优化升级。

    五是发展空间日益扩大 西安及其中心城区作为陕西现代服务业集中区域，拥有一定基础的会展、物流、金融、旅游、信息服务业以及制造业研发、文化创意、国际商贸等产业，近两年快速发展，凸现了该区域良好的市场发展空间。同时，随着城乡居民收入水平的提高及消费观念、消费结构、消费需求更新、升级，为服务业发展提供了多层次的市场需求和发展支撑；特别是网络信息、休闲旅游、汽车等已成为消费的新热点和拉动经济增长的新亮点。

    三、我省服务业发展存在的主要问题

    近年来，我省在采取各种措施促进服务业发展的过程中，也遇到许多不容忽视的问题。一是总量规模小。2001-2005年，关中经济带服务业增加值占国内生产总值的比重分别为44.98%、45.15%、44.70%、43.21%和43.62%，虽然高于2005年全省第三产业37.8%和全国40.2％的比重，但是远低于发达国家70%和发展中国家45%的平均水平。二是结构不合理。全省服务业中，传统服务业比重大，现代服务业比重小；现代服务业中生活服务业比重远远大于生产服务业。如，餐饮、旅游、商贸和其他传统生活服务业比重过高，而物流、会展、保险、金融、咨询、IT等生产服务业发展不足，特别是具有比较优势、代表产业发展方向的金融保险、信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业发展不足，产业层级有待提高。三是外资比重低。从所有制结构看，陕西服务业除批发、零售、贸易、餐饮业外资有一定比例外，会展、物流、交通运输、仓储及邮电通信等技术含量高的服务业外资比例非常有限。从企业规模看，除国有企业及包含国有经济成份的有限责任公司及股份有限公司外，其他非公有制经济的规模较小。另外，全省城市化总体水平不高、基础投入不足、居民服务需求不旺以及服务市场体系缺乏统筹规划等，也是现代服务业发展不畅的内在因素。

    四、西安及其中心城区发展现代服务业的优势

    西安及其中心城区作为全省政治、文化和经济中心，发展现代服务业有许多得天独厚的条件，主要体现在以下几个方面：

    一是基础优势 西安及其中心城区经过"十五"期间的快速发展，交通、通信、电力、供水保障能力日益提高；中心城市综合服务功能明显提升，生态环境、人居环境和生活质量明显改善；教育事业发展迅速，人力资源丰富；通过改革行政审批制度和城市综合行政执法试点，各级政府依法行政水平、服务意识和办事效率明显提高；传统服务业已经成为全省经济发展的主力军，为"十一五"期间实现服务业的跨越式发展打下了坚实的基础。

    二是区位优势 西安及其中心城区地处关中腹地，是我国东西结合部，也是实现区域经济与长三角、珠三角等经济区域对接的通道和窗口，既可以承接东部的资金、人才、技术及信息，成为东部生产要素流向西部的中转站，又可成为西部对外开放、技术创新和人才开发的基地，变资源优势为产业优势，在全省现代服务业发展中，有明显的区位和区域辐射带动优势。

    三是科技人才优势 西安及其中心城区是国内外大型公司聚集地，全球500强在陕西设立的各种机构、分公司，主要集中在这一区域。碑林辖区，大专院校有17所、科研院所47家、科研机构70余家，丰富的人才科研优势能够为西安及其中心城区发展现代服务业提供强有力的支撑。五、关于中心城区发展现代服务业的几点思考

    西安及其中心城区现代服务业发展现状，与国家西部大开发的战略地位、与全省经济的发展速度、与周边城市的发展水平相比，还有一定的差距，必须选择重点行业、确定重点项目，实施倾斜政策进行鼓励扶持，使其真正成为促进全省经济又好又快发展的主导产业。

    西安及其中心城区现代服务业应该在生产服务业和生活服务业同步发展的基础上，进一步优化空间布局，打造若干个特色鲜明的现代服务产业集聚区，增强区域经济中心的凝聚力和辐射力。要以生产服务业的重点项目为抓手，以会展、物流、金融以及扩大开放等为切入点，实现突破；生活服务业则要以"改造、规范、提升、扩大"为主，在旅游、商贸、餐饮、社区以及中介服务等方面收到实效。

    一是制定规划，统筹协调 西安及其中心城区应该依据全省"十一五"发展规划和本市区域位置、产业现状以及基础设施建设的实际，按照集约化发展原则，整合社会资源、发挥比较优势，制定本地现代服务业专项发展规划，科学论证，明确各地发展方向、目标、任务和重点建设项目；在建立和完善现代服务业规划实施机制的前提下，制定产业发展导向目录，落实促进产业发展政策，引导本地区现代服务业有序发展。

    碑林区作为西安市现代服务业的重要区域，应向国际水平靠拢，打造现代服务业聚集区，即城市服务业聚集由单点向中央商务区模式，向多极化、分散化发展，演变扩展成若干个微型中央商务区，把现代服务业聚集区建设作为现代服务业发展的重要载体，不断创新发展理念及运作模式，注重科学发展，创新规划布局，坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域、扩大规模、优化结构，增强动能，规范市场，提高服务业的比重和水平，探索出一条集聚发展的新路子。

    ――以商业功能为核心，打造购物商业聚集区

    以东大街、南大街为核心，改造不适应商业发展的基础设施，尽量使商店通过通道连接，辅以银行、信息对接，按照购物便利、环境优美主题，打造购物聚集区。

    ――打造旅游购物聚集区

    碑林区内的德福巷、顺城巷、书院门、大通道、城墙、护城河都是西安的特色旅游景点，通过配套，使旅游与餐饮融为一体，提升其达到国际水准

    ――打造餐饮一条街聚集区

    可在顺城巷改造方面，充分考虑各具特色的一条街，整个西安考虑不同区域的聚集。

    由于服务业涉及范围广、行业多、政策性强，目前的行政体制中没有统一的管理部门，因此要加强领导，统筹协调，建立本地区服务业发展的协调机构和工作机构，协调解决问题，避免重复性的盲目投资，造成现代服务业有限社会资源的浪费。同时应实施和加强责任制考核，促进关中经济带现代服务业的健康发展。

    二是鼓励创新，活用政策 充分发挥西安及其中心城区现代服务业在省域经济的先导作用，适应全球经济一体化发展的需要，树立区域产业集聚和强化行业辐射能力的大局观念，鼓励现代服务业以创意求创新，为促进包括创意产业、服务外包、总部经济、电子商务在内的新型服务业态发展想办法、出实招。

    国务院《关于促进服务业发展的若干意见》年初已经出台，省级贯彻实施意见年底或者明年初也将和大家见面。如何发挥自身优势，结合西安及其中心城区实际，研究制定有利于本地区现代服务业发展的地方条例，是当前加快现代服务业发展的一件非常迫切的任务，也是我省及其中心城区服务业发展的一个历史机遇。

    三是优化环境，培育品牌 随着我省工业化、现代化、国际化进程的加快，综合服务水平越来越成为衡量城市综合竞争力的一项重要指标。因此，我们要按照人性化、舒适化的要求完善和提高现代服务业，把以人为本贯穿到发展的每个环节中，打造最适宜于人居出行、产业发展、商务洽谈和购物消费的聚集环境。尤其是做大做强一批具有核心竞争力的现代服务业集团。同时鼓励和引导龙头企业利用现代营销方式和新型业态整合传统服务业，扩大经营规模，提高服务产品的科技含量；鼓励和引导企业提高内部现代化管理水平，支持现代服务企业依托互联网，积极开展电子商务应用实践，重新设计和打造内部经营流程。

    四是优化存量，优化结构 西安及其中心城区应该加大现代服务业对外开放力度，重视学习和借鉴国际、国内先进的服务运作方式和经营管理理念，促进本地现代服务业结构的调整升级；鼓励和支持现代服务业企业开拓国际市场，参与国际市场竞争；通过"新丝绸之路"、"新亚欧大陆桥"，发挥关中经济带承东启西、联结南北的区位优势，在物流、金融、旅游等方面寻找切入点，拓宽合作范围，促使本地区外向型经济有所突破。同时要更加注意服务业聚集区的发展必须更加关注动能形态的集聚效应，各类资源的集约效应和各类企业的集群效应，以商务活动为核心，注重土地、空间和各类建筑等资源的集约配置利用。

    五是聚集人才，提升竞争力 西安及其中心城区教育资源富集，要充分利用这一优势，按照"市场化、国际化"原则，制定科学的现代服务业人才引进、交流、培养规划，建立多层次的现代服务业学历教育体系和在职人员培训体系；加强对企业从业人员的岗前培训和在职培训；探索与社会联合进行现代服务业人才培养的新机制；采取组建现代服务业各专业学院、与国际知名院校联合办学等形式，在西安交通大学、西北大学、西安电子科技大学部分工科类大学相关的专业内，增设现代服务专业，加快培养国际通用的现代服务产业所需的各类人才。

    谢谢大家！