科学发展观是党在社会主义市场经济条件下，对经济社会发展规律认识上的重要升华，是党和政府执政理念的一次飞跃，是统领经济社会发展全局的重要指导思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们要进一步解放思想，强化措施，全力推进榆林经济社会跨越发展。

    当前重点要加大工业生产的调控力度，增强经济发展的内在动力，确保完成今年经济发展、社会发展、人民生活、环境保护等6大类20项指标任务，特别是要千方百计完成585亿元的地区生产总值和400亿元的固定资产投资这两项硬指标。根据跨越发展的要求，及早谋划2008年各项主要经济指标增长速度都要达到20%以上，力争提前一年完成“十一五”规划确定的主要目标。尽快启动靖边能源化工产业园、佳县盐化工区、吴堡矿区和煤焦化区，全面构建“两区六园”和“千里工业走廊”的发展布局；以项目为支撑，着力推动煤液化、WTO、煤电一体化等一批重大项目取得实质性进展，2008年，力争有15个左右的骨干项目建成投产，有10个左右的重大项目开工建设；加快装备制造园建设，启动盐业经济，形成煤、气、油、盐全面均衡发展格局。充分利用我市优势农业资源，建设北部种养殖、西部马铃薯、南部杂粮和东部黄河沿岸红枣四大区域优势特色产业带，以发展“一村一品”为抓手，大力开发草、羊、枣、薯、果桑、蔬菜、小杂粮和制种八大特色产业，全力打造陕北羊子、榆林薯业、大漠蔬菜、大明绿豆、三边荞麦、陕北杂粮、榆林红枣、子洲黄芪和米脂小米九大地方特色农产品；继续加快农村基础设施建设和产业化进程，拓宽农民增收渠道，实施社会主义新农村建设的“三沿三型”发展带动战略。加快实施区域中心城市建设，大力发展城市经济，按照近期60万、远景100万人口规模，2200平方公里城市规划区、300平方公里中心城区、80平方公里建设用地规模，建设十大标志性建筑和五纵五横六桥双环路的市政交通体系，形成装备制造业、精细化工、现代服务业、房地产、特色加工、观光文化旅游等六大城市经济产业集群，尽快建成晋陕蒙宁接壤区县具有较强辐射带动作用的区域中心城市。

    坚持以人为本，着力改善民生。当前，要继续坚持公共财政“四个倾斜”，抓好农村饮水、道路、沼气、卫生、教育、就业、城市弱势群体关注、社会保障、消费市场监管和建设、经济实用房建设等关注民生十大工程。解决35万人饮水困难，新建县乡村道路3800公里，新增沼气利用26000户，农村合作医疗参合率超过87%，农村劳动力转移培训13万人，城镇新增就业2.2万人，建成经济实用房40万平方米；加快榆林城区7所中小学的建设，切实解决城区中小学生上学难的问题；建设城区7个社区卫生服务中心及25个社区卫生服务站，着力改善人民生活水平。

    坚持突出重点与全面推进相结合，进一步强化工业节能减排。推进榆神府重点县区节能，抓好重点领域和区域的节能降耗工作；坚持节能减排与结构调整相结合，提升现代服务业比重，提升工业层次，大力发展循环经济，着力构建节能型产业体系；坚持节能与科技创新相结合，加大耗能减排设备工艺，更新改造力度;坚持节能减排与管理创新相结合，强化节能降耗目标责任管理，进一步强化管理促节能减排。严格行业准入管理，坚决制止低水平重复建设。加快淘汰落后生产能力，年内关闭兰炭企业125户、259台炭化炉、891万吨产能；继续开展行业准入，加紧淘汰一批不符合产业政策的电石、铁合金厂；认真做好煤炭企业整合工作，全面贯彻落实《榆林市“十一五”后三年煤炭开发意见》，完成全市387处地方国有和乡镇煤矿整合工作。积极争取国家循环经济试点市的审批，进一步抓好省上确定的循环经济试点锦界工业园和神东电力公司、榆林炼油厂、神木北元化工公司3个循环经济试点企业的工作，构建工业、农业、服务业、环保、城市五个循环经济体系。