理解、关爱、扶助五保老人这一弱势群体，积极发展公益、社会保障事业，为弱势群体创造健康和谐的生活环境，是党和政府义不容辞的责任。刚刚闭幕的中共十七大，在报告中论述实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求时，提出了两个"人人享有"的目标，一是"人人享有基本生活保障"，一是"人人享有基本医疗卫生服务"。

    社会保障也再次作为人民群众最关心、最直接、最现实的六大民生问题之一。陕西省广大农村的五保户，痴、呆、傻、残以及精神病人，影响制约着农村许多家庭发展致富，如何解决好这一弱势群体的生活保障，已成为扶贫攻坚的一大难题。凤县打造西北第一中心福利院的建成就为做好弱势群体的生活保障进行了探索，积累了经验。以在省内形成不小的震动。

敬老院的仿古门楼

    近日笔者驱车赶往凤县中心敬老院。走到凤州桥头的三岔路口，两面描绘凤县中心敬老院发展蓝图规划和发展思路的宣传大牌引入眼帘，顺着红光沟的公路前行，来到了坐落于凤州镇邓家台村的凤县中心敬老院。一下车，展现在人眼前的是体现中华民族传统美德之以百善孝为先的"二十四孝"雕塑群，走过仿古大门和拦河湖面上的舒安桥，便走近了中心敬老院。在蓝天的掩映之下，3栋楼宇显得格外雄伟壮丽，5000余平方米的碧波粼粼的景观水面格外引人注目，偶尔几只白鹭从江面掠过。院前广场绿树、草坪、喷泉巧妙的容为一体，周围还有工人在紧张的施工完善。就在昨天参加陕西省五保户集中供养现场会的代表百余人参观了凤县中心敬老院，对这里的建设规模和完善的设施都赞不绝口。

    走进中心敬老院大楼，宽敞的封闭式阳台，走进宿舍、食堂窗明几净，每个宿舍崭新的床铺、衣柜、21寸彩电，装饰一流人性化的生活、卫生、娱乐设施，、每个楼层的卫生间备有小天鹅洗衣机，以方便院民洗衣，真不愧是宾馆式的管理。正午，正赶上院民们就餐，炊事人员为他们一一舀饭、打菜，还不时地问候老人们饭菜是否可口。在一楼的宿舍里，我们和几位院民聊了起来，一位右腿残疾的56岁院民王明远感慨地说："国家的政策就是好呀，我原在家里是大哥一直照顾着，2001--2003年大哥因患病，多次在宝鸡大医院治疗，还欠了两万多元的债，后来大哥去世，真是雪上加霜，家里只有大嫂和侄女母俩，生活拮据，还有我这么一个拖累，生活真是无法过了，现在到这来，吃的、穿的、用的真是太好了，是党的好政策让我获得了新生呀！"。从老人喜悦地笑容里，我们能感受到他们对这的生活是非常满意的，他们已深深体会到了党的关怀，就如阳光温暖着他们的心田。

    据这儿的负责人介绍：今年七月份，凤县规划建设中心敬老院，短短几个月时间，在原"三线"企业遗留厂房和校舍的基础上，投资1100万元（其中县财政投资800万元），进行了维修改造和辅助设施建设，完成了中心敬老院一期工程建设。目前已新修了道路、桥梁、河堤、围墙和广场，建设了仿古大门、凉亭、长廊和拦水坝，建成音乐喷泉，完成了场地绿化，实现了水、电、路、暖气、有线电视、电话"六通"。今年中秋佳节时，已集中安置了200多名农村五保户，和按政策无法纳入农村五保供养的贫困群众及残疾人，现有工作人员23名，护理员50名，真正做到了"宾馆式管理、人性化服务、花园式环境"。

敬老院风景如画

    通过走访凤县县领导了解到，县委常委会高度重视解决民生问题，不断完善大病医疗救助和城乡特困救助制度，初步形成了较为完善的社会保障机制。该县民政局的同志给我们介绍，这里的院民因为年迈、或因身体残疾、多病等原因不能劳动，还须别人的养活照顾，一个人拖累着一个家庭的发展和脱贫致富。按照中共宝鸡市委、市政府规划，凤县要在2008年率先脱贫的大背景下，凤县着眼于从根本上解决贫困，积极探索实施"三告别"、"三集中"、"三推进"工程，三三攻坚，以大手笔、大气魄、大规划建设思路，本着"集中管护一人、解放一个家庭、维护一方稳定"之目的，为全省、全市扶贫开发工作探索出了一条新路子。十一月初，陕西省扶贫安居工程现场会将在凤县召开，并把该中心敬老院作为此次会议参观的一个亮点，把他们的经验在全省推广。

    据悉，该院一期工程已完成85%的建设任务，二期工程还将规划新建中心敬老院2号楼、精神病康复院、残疾人康复理疗院、民政工作站和儿童福利院楼5栋（已完成设计、正在招投标），于2009年可建成。建成后的凤县社会福利园区，将把1000余名农村特殊人群集中安置，散养五保户集中供养，痴、呆、傻、残以及精神病人集中管护和养老托老、医疗保健、康复治疗融入一体的综合性福利机构。

    从凤县中心敬老院出来，我深深的感受到：这里的院民生活实在是太幸福了，他们生活在人间福地呀！一本凤县社会福利园区宣传折页上的一句话，"以人为本阳光关爱乐在福中、构建和谐温暖四季如沐春风"，就是这真实的写照。
（张刚锋 杨俊林\文 张刚锋、杨俊林、张继军\图）