陈玉忠：全国信用标准化技术工作组秘书长、博士

    尊敬的赵省长、吴省长、曹司长，各位领导、各位专家、同志们上午好！

    今天的论坛，全国人大蒋正华副委员长亲临指导，赵乐际书记还有我们曹司长都做了重要讲话，我认为这次论坛是各方面联合共同推进地方信用建设的咨询会，也是落实《国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见》的重要举措，我相信本次论坛的召开对于陕西省社会信用体系建设的全面发展将起到重要的推动作用，具有里程碑的意义。在此，我谨代表全国社会信用标准化工作组，向积极参与社会信用体系建设工作的各位领导、专家和同志们表示敬意，对本次论坛的顺利召开表示衷心地祝贺！

    刚才几位领导的讲话看得也很远，具有宏观的战略思考，值得我们认真学习、深刻领会，对我们来说也是一个很重要的学习机会。下面我主要结合标准化工作，就积极推进社会信用体系健康发展谈一些认识和想法，主要将三个方面的意见。

    第一，关于信用标准化在社会信用体系建设中的重要性认识。第二，对于[十七]号文件的认识和理解。第三，标准化试点示范上的一些考虑。

    第一，新标准化是推动社会信用体系建设规范具有重要的发展。1、社会信用体系建设是一项事关全局的系统 需要统一认识和统一支撑。还得要用标准化的技术和手段加以引导和建设，应用标准化运用大量技术或者是工程的基础知识，只有这样才会有助于推动社会信用体系建设的稳步和谐开展。近年来，我们全国指挥办，国家发改委、科技部、商务部、建设部、海关总署，国家工商总局，国家税务总局，国家质检总局等等部委在探索和推进社会信用体系建设方面做了大量工作，取得了很多宝贵经验，这对我们今后制定标准具有非常好的经验借鉴。

    第二，社会信用体系建设我们认为是一项复杂的综合性工程，它的核心是什么？逐步建立起统一的信用信息共享工程。信用涉及的领域、行业很多、很多，不仅政府部门和行业机构，企事业单位和广大消费者也参与进来。特别是社会体系建设当中目前的情形重点就是要实现信用信息体系，这不仅需要各方面共同的参与，还需要协商统一思想、统一标准，只有这样才有助于我们整个社会信用体系的协调快速发展。

    第三，我们社会信用体系建设是一项科学的基础建设，必须借助统一的技术规范去统一组织实施。前面有的领导讲，社会信用体系不仅涉及法律制度，更有管理学、工程学，这种学科的广泛的直接练习。近几年我们社会信用体系建设的实践，已经把这样的问题摆在我们面前，比较突出的，比如说不同部门的、不同地区的、不同行业的，在我们信息基础采集和交换方面难以实现对接和兼容，信用的产品与信用服务的质量和水平没有一个标准。信用的评价、信用的管理没有统一的规范，导致评价市场混乱等等，因此迫切需要建立一个信用的体系，促进社会信用体系的健康发展。2、《国务院办公厅关于社会信用体系建设若干意见》的文件，主要有三个方面，今年3月国务院办公厅下发了《关于社会信用体系建设若干意见》的[十七]号文件，这个文件我们认为是我国这一时期开展社会信用体系的文件，需要我们认真贯彻落实，结合标准化工作来看主要有以下三个方面的内容。一、标准化工作需要共同参与、联合构建，形成一个以国家标准为主体，行业区域标准为辅助的社会信用体系。[十七]号文件当中明确提出要加快信用服务行业，形成完整科学的信用标准体系这样的具体要求，这是我们与我国当前的社会信用体系建设的需求完全一致。特别在信用信息采集、共享，信用评价、信用监管等工作中都需要信用标准的支撑。对于促进我们信用信息开放，共享和应用，因此我们认为当前形势下主要以形成国家标准为主体，行业、区域标准为辅助社会信用建设体系，努力实现公共的总体需求与行业区域的特色需求相结合，专业的发展与市场的需求相结合，当然包括科学的研究和企业的实际应用相结合。特别是信用领域一些关键性标准已列入"十一五"国家科技标准。另一方面研究政策银行需求的行业规范，同时联合地方开展信用体系建设工作，我们认为意义非常重大。当然，信用标准体系的建立从技术上来说它主要包括信用通用的标准，信用的信息技术的标准，信用的产品标准，信用的服务标准和信用的管理标准。我们整个工作组主要率先在我们的技术标准，新技术标准主要给共享平台的建设提供技术支撑，而且瞄准国际标准与国际标准结合，这方面我们需要各级政府、企事业单位和社会各界的共同参与。2、规范我们的信用技术，依法准确提出信用信息。[十七]号文件我们认为重点要结合以完善信贷、纳税、合同领域、产品理念信息为重点。