尊敬的蒋正华副委员长，尊敬的赵乐际书记，袁纯清省长，尊敬的各位嘉宾、女士们、先生们大家好！首先我谨代表国家开发银行感谢蒋正华副委员长百忙中出席本次论坛，同时感谢陕西省委、省政府和国家开发银行一起共同主办此次论坛。我愿借此机会就实现科学发展，加强信用建设问题谈一些看法。

    科学发展是我国新世纪新阶段的根本任务和目标，由胡锦涛总书记中央党校进修班发表重要讲话时强调科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的要求，是实现经济社会又快又好发展的内在需要，必须坚定不移的加以落实。我们要按照中央的要求深入贯彻落实科学发展观，科学分析我国全面参与全球化的新机遇、新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化，深入发展形势下面临的新课题、新矛盾，更加自觉地促进科学发展，加强信用建设是科学发展的必然要求。信用建设是市场建设的核心，是市场经济发展的关键和基础，对市场经济体制具有根本性的作用。我国经济社会发展面临着最大难题是市场的空白、缺损和落后，我们只能主动从无到有的建设，通过市场建设弥补制度缺损，不断培育并提升市场信用，促进建立和完善与市场经济体制相适应的信用体系。完善的信用体系一旦形成将大大降低经济运行的成本，促进社会资源高效合理分配，提升经济运行的质量、效率和核心竞争力，实现科学发展。

    近年来我国信用建设取得了很大进步，但在相当程度上仍存在制度缺损与信用缺失，其中表现为物质建设和融资体系建设。金融的发展满足不了日新月异的经济社会发展的需要，这当中金融基础设施建设，微观制度包括法人、法人治理结构，所有制产权，支付、信用、业绩、考核和执法等方面，微观制度决定社会每一个细胞的健康水平，金融基础设施决定全社会的运转效率。信用既是微观制度，是金融基础设施的一个核心内容，又是二者发育和健全的宏观环境，起着根本性的作用。这就需要我们立足国情、加快推进信用建设，首先要加强思想建设。党的十六大明确提出健全现代市场经济的社会信用体系，要求全社会增强信用意识，现在信用建设已逐渐成为大家的共识和目标。 

    第二，要加强组织建设。通过无形或有形的孵化把思想目标通过组织建设来加以实现，这是政府组织协调的优势、机构优势、群众民主优势相结合的过程。

    第三，要推动财力和制度的建设，包括现金流，微观和基础制度建设等，通过这样的方法信用就可以从无到有从弱到强发展起来。

信用建设是复杂的系统工程，需要政府、金融机构、企业、个人以及全社会的长期共建。信用不是释放出来的，而是建设出来的，融资推动与组织优势结合，就能大大加快信用建设的受益推动和规划协调的结合，促进共建。发达市场经济国家经过几百年的演变形成一套基础制度，成为市场经济运转不可缺少的基础，中华民族有注重诚信的优良传统，具有自上而下上下结合的效率优势，可以将国际先进经验和中华民族的优秀文化，以及政府的组织推动相结合，集聚政府金融机构、企业个人的力量，依靠和发挥法治制度和政府约束、道德约束，使信用建设尽快达到较高水平，奠定市场经济、货币经济的基础平台。

    政府组织增信和市场增信是信用建设的重要内容，国家及政府的组织增信在成熟市场经济国家的信用建设中起到了重要的基础作用。中国是发展中国家，能很好的借鉴这一成功的经验，可以把政府的组织优势与机构的优势相结合，成为市场经济配制资源新的基础性平台和制度。在政府组织增信中起着关键性的作用，从过去的被动角色变为主动角色，政府和银行的管理也不再是互相分离、冲突的关系，而是形成合理。这个原理既适用于大型基础设施项目，也适用于社区金融等中小企业融资，这是建设信用和市场的工作方式，有利于增强经济活力，有效控制风险，其核心在于建立一个信用体系和风险控制基础，使市场得以建设和发展。组织增信可以转化成多种形式，最终通过各种市场化、制度化的方法变为市场的约束，市场中介的监督和公共的监督，从而促进建立各类信用平台，完善融资体制和发展信用制度，使信用建设获得制度保障和长远发展。

    金融在信用建设中发挥重要作用。信用建设是金融体系的基础，发达的金融体系要靠健全的信用体系来支撑，通过严格的信用权责约束机制配制资源，同时金融机构作为信用资源的重要载体，应该在信用建设中发挥重要作用。针对市场空白和信用缺失的国情特点，开行借鉴国际先进金融管理，于1998年率先提出信用建设的基本原理和方法，并主动通过加强与地方政府、行业部门、大型企业集团的合作，积极探索把开行的融资优势与政府的组织协调优势结合起来，共同促进信用建设、制度建设和市场建设，加快了信用建设的受益推动和规划协调的结果，这也成为开发性金融的核心内容。特别是近几年来我们按照科学发展观的要求，以市场化融资为载体和手段，在运行规则中融入市场建设的要求和方法，打通融资体制，建设一个高效、持续的市场融资体系，满足经济社会发展的融资需求。

    总结实践，开行在信用建设中形成一些有效的做法：一，在每个项目的贷款中我们首先推动各方树立市场意识和信用意识。在完善借款人的治理结构规范内部管理，增强企业的现金流和还款能力，构造有效的风险分担和运行机制，从根本上建立市场经济的运行基础。二，发挥长期集中大额的融资优势与政府组织优势相结合，用于市场建设和信用建设，既支持了政府希望发展的领域和项目，又提高了融资的效率和抗风险能力。三，发挥专业优势，提供类似世行、亚行的金额贷款等方式，主动与各级政府、行业部门开展规划，增强各方长期发展的契机，从源头上构造共建信用和防范风险的机制，促进科学发展。四，针对我国企业较弱的状况，开行与各方构建借款平台，通过整合平台上，各个项目现金流弥补单个项目现金流的不足，促进整体资金的良性循环，大大提高了平台企业承接贷款、市场运作、覆盖风险的能力，培育了良好的信用意识。既实现了项目建设的成功，又有效促进了信用建设，构建了防范风险的意识和能力。

    现在我们正在把这些好的作用由传统的基础设施、基础产业、制度产业领域项目走出去，和中小企业、教育、医疗卫生、环保和民生领域延伸，致力于实现科学发展，促进社会和谐。

    今天我们共同召开信用建设论坛，就是加快信用体系，推动西部建设的重要契机，既是对信用建设的深入探讨和研究，也是对信用文化的集中宣传，更是共同推进社会信用建设的新的开端。相信会对陕西省和西部地区社会信用建设产生积极的影响。开发银行将一如既往在陕西社会信用体系建设的各个方面主动发挥积极作用，为创造新型经济增长模式，推动陕西和西部地区经济健康、快速发展作出新的贡献。

   最后，预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！