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编者按
www.sn.xinhuanet.com　　　2007-05-23　　　来源：新华网

    退耕还林还草工程是党中央和国务院站在民族生存和发展的战略高度，面向21世纪生态建设发展方向，着眼于中国经济和社会可持续发展大局，为科学利用土地资源、增加林草植被、再造秀美山川，维护国家生态安全，实现人与自然和谐共进做出的重大战略决策。陕北作为率先实施退耕还林还草的重点地区，经过10年的不懈努力和创新探索，走出一条退耕还林、封山禁牧和封山育林的新路子，为全国生态建设做出了积极贡献。如何使生态建设成为财政增收、农民增收实现双赢的新兴产业，达到山绿、水清、人富的目标，是我们必须认真解决好的一个重大现实问题。最近，由中共陕西省委政策研究室组成调研小组，深入陕北两市，进行了深入调查研究，在充分总结退耕还林还草经验基础上，就巩固扩大退耕成果中遇到的实际问题，从政策层面和工作措施上提出了比较切实可行的建议和意见，为构建和谐陕西，全面推进新农村建设具有十分重要的借鉴意义。

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