一个被国家医保遗忘的巨大群体　

    我国城镇医保改革始于１９９８年底，根据国家的制度设计，企业职工都转向了医疗保险，部分行政事业单位也向医疗保险方向改革，城镇居民中的下岗职工、无业居民、学生、幼儿这部分人群根据地方政府规定原则上也可以参加城镇职工基本医保，但是在实际操作中，除了在一些经济发达的城市，部分城镇居民能享受到政府主导的镇城职工基本医保，在大多数地区，他们却成了一个被医保遗忘的巨大群体，看病要么自己和家人出钱，要么加入保险公司的商业保险，陕西省汉中市运输公司职工李万兴的老伴黎素莲之死就是其中的典型事件。全国现在这部分人员的比重相当大，仅安徽省金寨县６５万人口中，除了在职职工和农民外，还有近九万居民没有参加过任何医疗保险。据一项不完全统计，全国这部分人群已超过２．５亿。

    停产六年的西安市建筑构件厂目前共有职工４００多人，这家企业在出让土地获得拆迁补偿费之前，至２００６年７月还拖欠职工医疗费近２００万元，无力参加城镇职工医疗保险。

    很多城镇居民中的下岗职工、无业居民、学生、幼儿由于没法参加医保，因而因病致贫的人特别多，生活状况不容乐观。在陕西城镇居民的低保对象中，这部分人占的比重最大。这部分人群看病用药只能自己想办法，有的人小病扛成大了病，有的人甚至在家里不医病逝。住在陕西省汉中市市中心的居民杨花婷今年７８岁了，患有骨质增生、气管炎、糖尿病多种疾病。老太太告诉记者，她没有参加过国家单位的工作，没有退休金，没有医保，全家就靠老伴一些退休金过日子。现在吃药是家里最大的一笔开销，但实在是看不起病。城镇居民中没有医保的老人们的现状，使得现在很多年轻的下岗职工和无业居民，对自己的将来十分担心，他们在采访中强烈呼吁，要求国家出台有力政策让他们进入医保的大门。