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二、推进跨越发展、构建和谐延安的指导思想、总体思路和今后五年的奋斗目标
今年春节，胡锦涛总书记视察延安时亲切勉励我们“紧紧抓住机遇，发扬优良传统，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，不断开创各项事业发展的新局面”；明确要求我们，“把延安精神作为凝聚人心、团结奋进的强大动力，作为战胜困难、夺取胜利的重要法宝，让延安精神放射出新的时代光芒”；特别嘱托我们，“坚持不懈、巩固成果”，继续搞好退耕还林，把生态环境保护好、建设好。胡锦涛总书记的重要指示，饱含了对老区人民的无限厚爱，充满了对延安未来的美好期望，延安儿女无比感动、深受鼓舞。我们一定要认真贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，牢记重托，不辱使命，全力把延安的事情办好。
当前，我市经济社会发展进入了新的阶段。党的十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，省委、省政府关于陕北跨越发展的战略部署，为我市经济社会发展指明了方向。今后一个时期，我们的主要任务是，强力推进跨越发展，努力构建和谐延安。确立这样的任务，是党中央、国务院和省委、省政府对延安老区的殷切期望，是我市蓄势待发、乘势而上的重大战略选择，是全市人民的强烈愿望和共同心声。
推进跨越发展、构建和谐延安，我们拥有十分有利的条件。一是，党中央、国务院及全国人民非常关心和支持延安的建设和发展，省委、省政府对延安也一直是倾斜支持、关爱有加。二是，改革开放二十多年来，我市综合实力大大增强，为推进跨越发展、构建和谐延安奠定了坚实的物质基础。三是，我市自然资源和人文资源优势明显，石油产业、绿色产业和旅游产业三大产业格局初步形成，为推动经济社会又好又快发展提供了重要的资源和产业依托。四是，国家继续实施西部大开发战略，东部地区向西部转移产业、深化合作呈加速之势，为我们进一步争取和引进资金、技术、人才、项目提供了难得的机遇。五是，全国各地和周边地区竞相发展的形势逼人催人，全市广大党员干部和人民群众人心思进、人心思干，建设延安、发展延安的积极性空前高涨。只要我们抓住机遇、奋发进取，就一定能够建立新业绩、创造新辉煌。
今后五年，是延安加快发展的关键时期。我们的指导思想和总体思路是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持用延安精神建设延安，强力推进跨越发展，努力构建和谐延安。大力实施“能源化工强市、绿色产业富民、红色旅游兴业”三大战略，做好延安城区“三山两河”治理文章，突出“社会保障建设、生态环境建设、重大项目建设”三个重点，抓好“党的建设”这个关键，实现经济社会又好又快发展，全力打造实力延安、生态延安、和谐延安、魅力延安。
主要奋斗目标是：
１、经济综合实力实现新跨越。以石油为主的能源化工产业、以苹果为主的绿色产业和以红色旅游为龙头的文化旅游产业发展取得重大突破，把延安建设成为陕北能源化工基地、世界名优苹果生产基地、全国红色旅游首选地、海内外华人寻根祭祖之地和陕北黄土风情文化开发传播基地。到２０１１年，全市生产总值突破七百亿元，年均增长１１％以上，人均力争达到４０００美元；地方财政收入突破百亿元，年均增长１４％以上；城镇居民人均可支配收入１３０００元，农民人均纯收入３７００元。经济综合实力进入西部同等城市前列。
２、城市建设管理达到新水平。“三山两河”治理取得明显成效，城市规模进一步扩大，基础设施更加完善，城市特色更加鲜明，城市管理和竞争能力大大提高，人居环境大为改善，辐射和带动作用不断增强。
３、生态环境建设取得新成效。退耕还林工程稳步推进，治理成果得到有效巩固，延安成为全国生态环境建设示范区；矿产资源利用效率显著提高，单位生产总值能耗明显降低；水资源的保护和利用取得新进展；废水、废气、废物基本实现达标排放，资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。
４、基础设施条件得到新改善。航空、铁路条件大为改观，公路等级明显提高，立体交通网络更加完善和便捷；骨干水利工程建设取得重大进展，城乡群众的生活用水困难基本解决；电力、通讯等行业的保障和服务能力进一步增强；农村基础设施大为改善，村容村貌发生显著变化。
５、和谐社会建设取得新进展。各项社会事业快速发展，覆盖城乡的社会保障制度基本形成，保障水平有新的提高，社会就业比较充分，城镇登记失业率控制在４．５％以内，全社会的民主法治意识有新的增强，社会管理能力不断提高，社会大局和谐稳定，群众安全感和满意度明显上升。
实现上述目标任务，必须始终坚持和把握以下几点。
第一，坚持把解放思想、创新观念作为推进跨越发展、构建和谐延安的首要任务。始终跟进党的理论创新的最新成果，坚持一切从延安实际出发，创新管理体制、工作机制和政策措施，着力解决好建设和发展中的深层次矛盾和问题，推进经济社会又好又快发展。
第二，坚持把调整经济结构、转变经济增长方式作为推进跨越发展、构建和谐延安的主线。积极调整产业结构，大力发展现代服务业，促进一、二、三产业协调发展。积极调整工业内部结构，加快发展能源化工产业，大力支持基础加工工业发展。积极调整所有制结构，加快发展非公有制经济。积极促进经济增长方式转变，把经济增长建立在主要依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上。
第三，坚持把深化改革、扩大开放作为推进跨越发展、构建和谐延安的强大动力。打破影响发展与和谐的体制机制障碍，革除影响发展与和谐的各种束缚，充分激发全社会的积极性和创造性，充分利用国内外生产要素，不断为推进跨越发展、构建和谐延安注入新的生机与活力。
第四，坚持把项目建设作为推进跨越发展、构建和谐延安的重要载体。注重把握产业政策和市场导向，坚持基础设施项目和产业发展项目一起抓，经济建设项目和社会事业项目一起抓，城市公用设施项目和农村基础设施项目一起抓，积极谋划和建设一批事关延安长远发展的大项目、好项目，努力使推进跨越发展、构建和谐延安建立在坚实的项目支撑之上。
第五，坚持把维护和发展好群众利益作为推进跨越发展、构建和谐延安的出发点和落脚点。牢记立党为公、执政为民，高度关注民生、民情、民意，始终把群众满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为检验工作得失的标准，认真解决好关系群众切身利益的各类现实问题，积极促进社会公平正义，努力使广大群众在推进跨越发展、构建和谐延安中不断得到新的实惠和好处。
第六，坚持把延安精神作为推进跨越发展、构建和谐延安的力量源泉。继承发扬延安精神，积极践行延安精神，坚持用延安精神凝聚人心、鼓舞士气，坚持用延安精神克服前进中的困难和问题，使延安精神在推进跨越发展、构建和谐延安的伟大实践中不断放射出新的时代光芒。
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