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同志们：
中国共产党延安市第三次代表大会，是在全市经济社会发展进入新阶段召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，回顾总结我市第二次党代会以来的工作，研究确定今后五年工作的指导思想、总体思路、奋斗目标和具体措施，选举产生中国共产党延安市第三届委员会和市纪律检查委员会，动员全市各级党组织和广大党员，坚定信心，振奋精神，强力推进跨越发展，努力构建和谐延安。
现在，我代表中国共产党延安市第二届委员会向大会作报告。
一、市第二次党代会以来的工作回顾
市第二次党代会以来，在省委的坚强领导下，市委认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为指导，大力实施“开放带动、城市带动、产业支撑”发展战略，团结带领广大党员和群众，解放思想、开拓创新、艰苦奋斗、真抓实干，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了令人瞩目的成就。
（一）紧紧抓住发展这个第一要务，经济实力不断增强。牢牢把握国家西部大开发的历史机遇，认真贯彻落实省委、省政府建设西部经济强省的重大战略部署，坚持城乡统筹，着力结构调整，大力推进农业产业化、工业化和城镇化，以苹果、草畜、棚栽为主的农业特色产业发展壮大，以石油、煤炭为主的工业经济规模和效益快速增长，以红色旅游为龙头的文化旅游产业发展势头强劲，城镇辐射带动能力显著增强，深化改革、扩大开放取得新成效，经济发展进入历史上最好最快的时期，主要经济指标大幅度提高。预计２００６年，全市生产总值４４８亿元，较２００２年增长８６％年均增长１６．８％，人均达到２１０００元以上，名列全省第一。财政总收入１４６亿元，居全省第二位，增长３．６倍，其中地方财政收入６０亿元，增长３．４倍。城镇居民可支配收入８５００元，净增２９７５元；农民人均纯收入２４２５元，净增８３８元，从２００３年起连续四年超过全省平均水平。
（二）大力推进生态环境和基础设施建设，城乡面貌发生显著变化。始终把退耕还林作为改善生态环境、推进农村经济结构调整的战略举措，切实抓好封山禁牧、特色产业培育、基本农田建设、农村新能源建设等关键环节，不仅使生态环境发生了重大变化，而且有力促进了农村经济发展和农民生产生活方式转变。全市累计完成退耕还林８６５万亩其中退耕地还林５０２万亩，荒山造林３６３万亩，国家补助近３６亿元，１２０万农民直接受益。退耕还林工程成为建国以来国家在延安投资规模最大、实施期限最长、农民得到实惠最多的工程。着眼于改善发展条件、增强发展后劲，实施了一大批重大基础设施项目，城乡面貌焕然一新。
（三）高度重视解决事关群众利益的重大问题，社会保障能力明显增强。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，制定和实施了一系列惠民、利民政策措施，集中财力和物力解决了许多事关群众生产生活的突出问题。加大以黄河沿岸土石山区和白于山区为重点的扶贫开发力度，１４万多人解决了温饱问题，１３万多人实现了脱贫。城乡社会保障、就业和再就业等工作成效明显，在全省率先减免了农业“两税”，建立了农村最低生活保障制度，实现了县以下免费义务教育，推行了农村新型合作医疗制度，落实了农村基层干部待遇，制定了建国前农村老党员生活补助制度，使改革和发展的成果更多地惠及城乡人民群众。
（四）注重加强民主法治和先进文化建设，团结和谐的氛围日益浓厚。坚持科学执政、民主执政、依法执政，积极支持人大、政协履行职能、开展工作，注重发挥各民主党派、无党派人士、工商联和工青妇的作用，齐心协力谋发展的良好政治局面得到巩固和发展。大力加强延安精神学习、宣传和研究，坚持用延安精神教育干部、激励群众，继承和弘扬延安精神，热爱延安、建设延安成为全市人民的自觉行动。认真抓好以社会主义荣辱观教育为重点的思想道德建设，深入开展精神文明创建活动，良好的社会风尚进一步形成。教育事业有了新的发展，医疗卫生条件明显改善，文化事业日益繁荣，科技、体育、广播电视、计划生育等各项社会事业全面发展，社会治安、安全生产、信访等工作得到加强，全市社会秩序良好，政治大局稳定。
（五）深入开展保持共产党员先进性教育活动，党的建设不断加强。精心组织党员先进性教育活动，许多群众关心的热点、难点问题得到解决，初步建立了保持党员先进性的长效机制。特别是在先进性教育活动中推行的党员承诺制成效显著，得到了中央和省委的充分肯定，党员承诺制从延安走向了全国。积极组织学习党章，广大党员遵守党章、贯彻党章、维护党章意识进一步增强。认真搞好市县乡党委换届工作，一大批优秀干部走上了领导岗位，换届后的班子富有朝气和活力，干事业、谋发展的热情高、劲头足。努力做好老干部工作，注重发挥老干部在推进发展、促进和谐上的重要作用。积极建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，着力构建警示训诫防线，查处案件、治理商业贿赂和纠正行业不正之风等工作取得明显成效。市委常委会高度重视自身建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，狠抓工作落实，带动和促进了各级干部作风转变，形成了聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。
市二次党代会以来的三年，是全面树立和落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的三年，是解放思想、开拓创新的三年，是人民生产生活条件改善最快、群众得到实惠最多的三年。三年来的成就，归根结底是党中央、国务院英明领导、亲切关怀的结果，延安儿女永远不会忘记胡锦涛总书记与老区人民一起过大年的幸福情景；三年来的成就，是省委、省政府正确领导、大力支持的结果，是历届市委班子坚持不懈、不断努力的结果，也是全市广大党员和全市人民艰苦奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表中国共产党延安市第二届委员会向全市广大党员和群众，向各位老干部，向各民主党派、工商联和各界人士，向驻延部队和武警官兵，向所有关心、支持延安建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，延安仍然是一个欠发达地区，发展中还存在不少困难和问题，主要是经济结构性矛盾比较突出，城乡和区域经济发展不平衡；基础设施建设历史欠帐较多，生态环境依然脆弱，环境污染问题比较突出，特别是水资源严重短缺；社会事业发展滞后，社会管理机制不够健全，安全生产的压力很大；在我们领导工作中还存在思想不够解放、创新精神不够强、抓落实力度不够大等问题；消极腐败现象和不正之风仍然是群众关注的问题。这些困难和问题是发展中的困难和问题，必须在发展中不断克服和解决。我们坚信，有全市各级党组织的坚强领导，有广大党员干部和人民群众的大力支持，我们一定能够应对各种挑战，克服各种困难，实现延安全面建设小康社会的宏伟目标。
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