（二）房地产工作取得的成绩

    几年来，我们紧紧围绕着住房分配制度改革和启动居民住房消费，通过不断的体制创新，使住宅与房地产业保持了持续快速增长，为国民经济和社会发展做出了重要贡献。

    1、加快住房建设步伐，拓宽住房供应渠道，改善了居民的住房条件。城镇住房制度改革实施以来，我市的住宅开发建设由过去单一的单位出资建设，发展为集资合作建房，到现在的统一开发建设经济适用住房和商品房开发并举方式，形成多渠道的住房供应体系。1999年至2004年，全市共开工建设经济适用住房、商品房的建筑面积440.79万平方米，投资43.55亿元，人均住房建筑面积由房改前的11平方米增加到21.65平方米，已建和在建10万平方米以上的住宅小区有翟则沟小区、丽景花园、东苑小区三个，5万平方米的有世纪花园、市场沟商住一条街、向阳小区三个，其中市区翟则沟一、二期工程、王良寺经济适用窑洞成为陕北地区规模最大、设施完善、环境优美的居住小区，2001年至2004年年均开发住宅房76.853万平方米，此外桥沟安置小区、柳林沟、红化沟、王家沟、刘万家沟、王良寺二期等一批经济适用住房小区的建成，将大大改变我市目前住房供应紧缺的局面，住房商品化、市场化初步形成。在充分调查研究和可行性分析的基础上，制定了《延安市房地产业发展"十五"规划》，为今后的住房开发和房地产业的健康发展奠定了基础。

    2、住房投资的加大，有效地拉动延安经济的增长。2001年到2004年度分别完成投资6.89亿、6.67亿、6.39亿、7.06亿，建设规模的加大，投资的增多，房产建设对延安GDP拉动作用达到1-2%，同时也带动几十个相关产业的产出增加。个人住房支出大幅上升，对扩大居民消费发挥了重要作用。

    3、促进了城乡居民就业，带动了城镇基础设施发展。近年来由于延安住房建设步伐的加快，房地产开发、评估、经济、咨询类中介服务和物业管理等各类企业从业人员超过10万人，为许多下岗、转岗人员提供了再就业岗位。另外，还通过带动建筑业的持续增长，间接地为农村剩余劳动力向非农产业的转移作出了重要贡献。由于实行房地产与城镇基础设施的综合开发和配套建设，在城市建设资金投入能力有限的情况下，房地产业的高速增长带动了城市基础设施的发展，完善了城市功能。六年来，城市道路总长度、城市人均绿地面积不断增长，涌现出一些人居环境优美的典范。

    4、加强房地产管理，促进房地产业健康发展。按照房地产法律法规和市场管理要求，我们先后制定了房地产转让、租赁、抵押、已售公房和经济适用房上市交易等办法，并经市政府批准实施。拟定了《延安市中介服务管理办法》、《延安市村镇权属登记管理办法》等十多个管理和操作办法，逐步建立健全了房产管理的规章制度，为规范房地产市场、实施依法行政提供了保证。全市房屋产权产籍管理、房产交易、评估、抵押登记工作有序进行。截止2004年底，全市共发放房产证67936件，办理房屋交易5525件，抵押20009件，评估12831件。与此同时，我们继续整顿和规范房地产市场秩序，通过各种方式对我市房地产市场上存在的无资质开发、违法销售、随意广告等违法违规行为进行了严肃处理，并通过媒体对企业预售资格进行公告，引导广大群众购买明白房和放心房，宣传优秀诚信企业，曝光不讲诚信的企业和欺诈行为，树立房产行业的良好形象。

    5、加强安全生产，确保人民群众生命财产安全。住房建设质量第一、安全第一，始终是我们坚持的重要原则，在有效管理和严格检查下，各个重大建设项目进展顺利，没有发生任何重大的责任事故。在抓安全生产的同时，我们还高度重视房屋安全检查工作，2001年房屋安全鉴定办公室成立以来，共对全市75个单位和个人的房屋进行了安全鉴定，鉴定面积达8.89万平方米，为保障人民群众生命财产安全和一些重点项目的顺利进行做出了应有的贡献，赢得了全社会广大用户的赞誉。

    6、全面停止单位零星插建住房。从2004年起全市停止了单位集资建房、合作建房，将职工住房建设纳入小区开发，并建立起以经济适用住房为主，商品房为辅的多渠道住房供应体系，以满足不同层次住房需求，与此同时，停止住房实物分配，实行住房分配货币化，让解决住房不再找单位，而主要找市场，找开发商。

    7、全面完成了房屋普查工作。全市房屋普查是我市首次组织的大规模房屋普查工作。从2001年底正式启动到2003年底，圆满完成了普查登记，数据录入汇总和发布房普公报等工作。通过房屋普查，查清了全市规划区各类房屋的基本情况，掌握了居民的居住水平和住房需求，为今后房地产业发展决策提供了科学依据。

    8、推动了经济体制改革。住房实物分配严重扭曲了单位和职工的收入分配关系，影响了分配关系对提高效率、促进公平的作用，房改的深化对理顺分配体制起到积极作用。房改把职工的住房问题从单位分离出来，减轻了企事业单位的社会负担，为改革单位办社会体制、深化国有企业改革创造了条件，同时，发展了房地产市场和劳动力市场，有利于完善社会主义要素市场，健全社会主义市场体系。

    正是由于我局在房改、房地产开发、管理、住房制度建设等方面做了一些我们应该做的事情，2003年1月被中华人民共和国建设部授予"全国房地产管理先进单位"。

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