在坚持科学发展观，实施"科教兴蓝"战略，着力推进素质教育，提高教育质量，促进教育创新的实践中，我们注重加强教育教学宏观领域与微观领域的问题研究，创造性地拓展教育发展局面，在提高中小学整体办学水平的同时，大胆地推进教育教学管理创新，提出并推行了"教育教学梯次式动态目标管理"，初步形成了比较规范、符合实际、易于操作、有助能动、富于激励、科学导向的管理模式，初步取得了明显效果。现就我们的初浅思考与做法效果简要介绍如下：

    教育教学梯次式动态目标管理模式题设的背景

    调研思考之一：教育教学办学条件的不平衡性。

    众所周知，蓝田是一个经济、教育发展相对滞后的贫困县，地理环境复杂，经济发展落后，教育发展缓慢，特别是山岭地区的学校，其办学水平、师资力量及教学质量与川塬地区学校存在较大差距，这形成了全县教育教学管理与评价的复杂性，也给我们教育教学管理者提出了不容回避且亟待研究的新课题，管理创新必须以此为切入点。所以，必须按照这一客观现状制定管理方案和评价体系，相反，脱离这一实际的任何做法都是不会奏效的，不会成功的。

    调研思考之二：教育教学管理思想的片面性。

    受应试教育思想的束缚和旧的传统教育观念的影响，目前有些学校从领导到教师在办学理念上，存在片面追求升学率的倾向，急功近利性的盲目追求质量目标，对教育教学管理方法和措施缺乏全面、科学的思考，管理思想及办法不能全面体现素质教育理念，不能体现科学的发展观、管理观、质量观、人才观。
调研思考之三：教育教学管理模式的低效性。

    从我县目前中小学教育教学管理现状来看，在宏观、中观、微观管理层面上缺乏以科学的发展观、管理观、质量观、人才观、评价观作指导，忽视全县中小学地域环境、办学条件、师资力量及生源状况诸多因素的差异，制定较为粗放的管理模式，实行单一化的教育教学管理评价，缺乏系统管理和整体推进，这样的管理缺乏科学性、激励性、能动性、绩效性，不能充分调动各个层次及层面学校办学积极性，难以调控激活整体管理对象互动互进，直接影响教育质量和办学效益的提高。

    教育教学梯次式动态目标管理模式的构架与推行

    梯次式动态目标管理解读：我们以科学发展观为指导，经过深入调研与思考，提出了"跳出蓝田看发展，立足蓝田谋发展"的发展理念，确立了"着眼高中，着力初中，狠抓小学"的管理思路，经过反复调研论证，提出了"教育教学梯次式动态目标管理"的模式构架，按照这一管理模式的指导思想和要求，制定了《教育教学梯次式动态目标管理评估方案》。梯次式动态目标管理是对小学、初中、高中各学段学校管理对象在相对同等条件基础前提上分级别定组类按层次施控的管理，是依循实际现状和发展要求设定指导目标的管理，是始终处于动态过程、拾级促进和均衡发展的管理。梯次式是一种纵横立体层次施管论质的方式，横面指同层次管理对象组类比较的客观公平公正程度，纵面指同层次管理对象工作发展的优劣标高比幅程度。它的本质在于对不同层次不同层面上的管理对象实施全方位全过程的定性定量及动态要求的管理，它是一种横纵搭建同类公平竞争平台，纵横定标衡量、激励超越创新的立体管理模式。其模式框架：从"坚持面向全体学生、促进学生全面发展、培养学生个性特长、推进教育教学创新、科学教育教学管理"等五个方面，对教育组、高职中、初中及小学提出具有发展性、提高性、指导性目标要求。其管理原则：坚持方向性原则、客观性原则、可行性原则、激励性原则、持续性原则。其实践意义：讲求同级别、同层面、同基础上的学校公平竞争；对不同级别不同条件的个体学校或群体学校具有约束力和激励性；有利于劳动质量认定，能充分激发和调动学校办学积极性。它追求原有基础上的提高，提高基础上的发展，发展基础上的跨越。

    为了使梯次式动态目标管理模式真正得到落实，并对我县教育教学管理工作发挥积极的推动作用，我们在全县中小学开展了"教育教学管理调研月"活动，由局长、主管教学的副局长任正副组长，抽调基教科、教研室等科室业务骨干对田家炳中学、城关中学、白村初级中学、北关小学等11所有代表性的高中、初中及小学进行了重点系统调研，召开了三次规模较大的有县级四大班子领导和教育界名流参加的反馈会，全县6000多名教职工直接或间接的听了报告，参与了活动，在此基础上，我们总结编发了以《探索·创新·跨越》为主题的调研文集，为这一新的管理模式在全县的全面实施，剖析了现状，提供了依据，明确了题设，统一了思想，提高了认识，奠定了基础，创造了条件。

    在推行梯次式动态目标管理模式过程中，我们以更新管理思想、提升管理理念和创新管理方法为目标，要求各乡校立足校本实际，按照县局分学段、分区域、分层次目标管理体系，制定本乡校的管理目标和措施，实事求是搞管理，扎扎实实抓质量，坚决反对不切实际的做秀。各乡校对教育教学管理进行了一次全新的改革、全面的完善。

    在实施梯次式动态目标管理中，我们充分体现管理模式的激励性，注重宏观的导向性，今年在全县中小学开展了"争优创名"活动，设立了"蓝田教育发展奖励基金"，首批融资26万元，分学段、分层次、分学科设立了"教学标兵"、"优质教学奖"、"教科研创新奖"、"体音美优质教学奖"、"教学仪器优质管理奖"等十多个奖项，百名教师获得奖励。同时推出"三名"工程（名学校、名校长、名教师），在全县高中、初中及小学共评出名校长3名、名教师6名，在2003-2004学年度教学工作会上给予了重奖，极大地激发了中小学领导在管理领域的进取精神和创造性，调动了广大教师教书育人的积极性。

    梯次式动态目标管理模式实施的效果

    梯次式动态目标管理两年来的推行实施，在全县中小学校产生了积极的效应，使全县中小学教育教学管理呈现出了崭新的局面。

    一、基本形成了符合素质教育要求，符合教育规律，符合发展实际的教育教学管理格局。新的管理模式集中体现素质教育要求，体现学生全面发展需要，涵盖中小学全部课程，特别注重体、音、美教学工作，改变了以往应试教育所形成的忽视体音美教学，忽视学生个性特长发展的现状。同时，新的管理模式按照全县地域环境、办学规模、办学条件、师资水平及生源状况等方面的差异，分层次制定管理目标。各乡校也能结合本地区实际制定切实可行、富于效能的管理方案，改变了过去全县教育教学管理模式的片面性和低效能。

    二、充分调动了管理者及教师的工作积极性和创造性。新的管理模式集中体现以人为本的管理思想，突出评价的客观性、公平性、激励性。通过实施，学校领导层殚思竭虑抓管理，聚精会神搞研究，呈现出了敢于管理、善于管理、创新管理的新局面。广大教师为人师表，爱岗敬业，开拓创新，争优创名，成就感、责任感、使命感进一步增强，校风、教风及学风发生了新的变化。

    三、有力促进了教育教学质量显著提高。全县中小学校长强化了质量立校的办学理念，增强了创新管理的信心，扎扎实实抓质量，教育教学质量较之过去有较大幅度的提高。今年中考总评成绩在全市明显提升，高考二本录取人数也比去年有较大幅度的增加，东西川各初中及农村几所高中的教学质量迈出了新的步伐。全县呈现出了各类教育协调持续发展的可喜局面。我们的工作赢得了县委、县人大、县政府、县政协和全县人民的充分肯定和好评。

    创新是教育管理的生命。教育可持续发展向管理不断提出着新的课题，要求我们不断地研究、探索、实践。我们两年来教育教学管理的实践探求，虽然初见成效，但是还不够完善。我们将进一步按照素质教育要求，遵循教育规律，结合我县的教育教学工作实际，积极借鉴外地的成功经验，大胆创新教育管理思想，进一步加强管理模式和管理方法的探究，积极完善"教育教学梯次式动态目标管理模式"，实现我县中小学教育教学管理的规范化、科学化，促进教育质量大幅度提高，全力推动教育事业全面、协调、持续、快速发展，为蓝田经济社会发展提供智力支持和奠定人才基础。