为什么要造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍？

    国以才立，政以才治，业以才兴。构建社会主义和谐社会，离不开人才工作的支持和保障。《决定》把造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，作为构建社会主义和谐社会的紧迫任务提到全党面前。这是由我国社会转型带来的深刻变化和我国社会工作人才的现状所决定的。

    从我国社会转型带来的深刻变化来看，对专业化社会工作的需求越来越迫切。任何社会都存在社会问题，都有困难人群，但是不同时代、不同国家解决困难人群问题的方法不同。在传统社会，人们大多依靠亲属群体的帮助解决困难。在现代社会，专业社会工作成为解困救难的手段，发挥着解决社会问题、维护社会秩序、促进社会和谐与进步的作用。概括地讲，专业社会工作是一种运用专业知识、技能和方法助人的科学规范的社会服务，是一门以协调社会关系、解决和预防社会问题、促进社会公正为目的的专业化的社会职业。它诞生于西方发达国家，至今已有100多年的历史。在我国实行计划经济体制时期，社会管理高度组织化，社会工作的任务主要是由不同的政府部门和社会机构来承担，尤其是民政部门和各人民团体承担了主要的社会工作。改革开放以后，特别是实行社会主义市场经济体制以来，随着我国社会的深刻变革，各种社会问题大量涌现，复杂性、多样性明显增强，解决问题的难度不断加大，对社会福利、社会救助、社会矫治、社区服务等方面的要求越来越高，适应这些新的要求，就必须创新社会管理的方式，拓宽社会服务工作的范围，提高社会工作的质量和专业化水平。

    从我国社会工作人才的现状来看，无论是数量还是素质，与现实需要都存有很大差距。专业社会工作的性质和特点，决定了社会工作者必须具有较高的素质和能力。在发达国家，社会工作者队伍的数量十分庞大，而且普遍受过良好的专业教育，在经济社会生活中发挥着重要作用，被称为"社会工程师"。在我国，从20世纪80年代开始，部分高校开办社会工作专业，但规模小、数量少，而且由于缺乏规范的岗位设置、相应的激励保障制度等原因，大多数毕业生并没有从事专业社会工作。2004年，劳动和社会保障部颁布了社会工作者国家职业标准，今年，人事部和民政部制定出台了社会工作职业水平评价暂行规定和考试办法，这对社会工作者的培养和使用具有重要的保障和促进作用。但是，总的来讲，我国目前在培养社会工作者方面还刚刚起步，甚至社会工作者这一职业还尚未被社会各方面广泛了解。因此，按照专业社会工作的要求，建设一支宏大的社会工作人才队伍，成为构建社会主义和谐社会的当务之急。

    造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，要在三个方面下功夫：一是要在培养上下功夫。适应构建社会主义和谐社会的需要，制定社会工作人才培养规划，大力推进社会工作专业教育，加快高等学校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。大规模开展社会工作职业培训，进一步提高现有社会工作人员的职业素质和专业水平，使其与专业化社会服务的要求相适应。二是要在使用上下功夫。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道广泛吸纳社会工作人才进入社会工作领域，从而为社会工作人才提供广阔的发展空间，营造尊重、支持社会工作人才的良好环境，激发他们的工作热情和创造潜能，发挥他们在构建社会主义和谐社会中不可替代的重要作用。三是要在激励保障上下功夫。通过完善对社会工作人才的激励和保障机制，推行社会工作者职业水平评价制度，健全社会工作者专业技术职称考评体系，提高社会工作者的职业荣誉和社会地位，改善社会工作人员的工作条件和福利待遇，充分调动保护广大社会工作人才的积极性。

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