近年来,吴起县坚持以退耕还林统揽农业和农村工作全局,深入实施“生态立县”战略,建立了“组织保障、个体承包、钱粮兑现、技术承包、林草管护和奖惩激励”六种长效机制,使退耕还林成果得到有效巩固,实现了生态建设与农民增收的共进双赢。
组织保障机制。该县成立了由县长任组长的退耕还林工程建设领导小组,逐级量化分解退耕还林任务,层层签订目标责任书,夯实了退耕还林工作的责任;个体承包机制。县上在稳定农村土地联产承包责任制的基础上,落实和完善了林业产权制度改革、集体草场承包等制度,狠抓林权证,草权证的发放,累计出让“四荒地”182.3万亩,把受益权落实到户,使农民吃上了“定心丸”;钱粮兑现机制。在钱粮兑现过程中,该县始终坚持公正、公平、公开的原则,按照“张榜公布、三榜定案”的程序,确保了钱粮兑现的健康有序运行;技术承包机制。县上积极推行“一季设计、两季栽植、三季作业、四季管护”,做到规划设计、作业期限、质量标准、检查验收、操作规程“五统一”,实现了造林地块、作业设计图、退耕还林合同、入户卡、土地证“五到位”目标,促进了退耕还林工作的整体推进;林草管护机制。按照“全封禁、大治理、强管护”的要求,把依靠农户自主管护和干部监督管护相结合,建立健全了以村组为基础、以乡镇为主体、以县林业局与林草相关的单位为纽带的县、乡、村、组四级管护队伍,加强林草管护工作。同时相继制定出台了林草管护的具体“实施办法”,完善了林草管护各项制度,实行林草管护目标责任和合同制管理,建立退耕还林内业管理数据库和信息系统,规范了退耕还林管理工作;奖惩激励机制。该县把退耕还林工作纳入乡镇、部门年度考核的重要内容,实行重奖严罚、“一票否决”和“末尾淘汰”制度,夯实各级各部门的责任,形成齐抓共管的合力。 |