郭宝成

    《论语》是记载我国古代杰出的思想家、教育家、社会活动家孔子及其弟子言行的儒家经典，"四书"之一。作为一部古代典籍，《论语》不仅以其深厚的人文底蕴而成为中国传统文化的一大标识，可与古希腊哲学家柏拉图的《对话录》相提并论，同时，《论语》也因其杰出的政治智慧而成为经邦济世的重要思想渊源，受到历代统治者的重视，以至宋朝宰相赵普曾有"半部《论语》治天下"的说法，其对中国社会政治实践的影响由此可见一斑。

    传统历史文化是我国国情的重要组成部分，不深入认识和了解它，我们也就无法真正做到认识我国的国情，从而在此基础上进行新时代的伟大建设。对待我国历史文化的正确态度就是取其精华，去其糟粕，古为今用。《论语》作为我国古代最重要的典籍之一，是传统文化的先河源头，理应受到我们足够的重视，以马克思主义的态度批判继承其合理成份，为今所用，使之成为我们今天社会发展建设的有益借鉴。本文想就《论语》与治县之道作些探讨。

    一、崇尚人本，立政以仁

    整部《论语》洋洋数千言，一字以蔽即"仁"。"仁"是什么，《论语》里有"克已复礼为仁"、"刚、毅、木、讷近仁"等多种说法，但"樊迟问仁，子曰爱人"可能是对"仁"的基本内涵的最好诠释。孔子认为"君子学道则爱人"，试图通过社会各阶级和阶层的人们相互之间的仁爱来建立稳定和谐的社会政治秩序。以马克思主义的眼光看，孔子所讲的仁爱自然失于宽泛，也有混同阶级界线、调和阶级矛盾之嫌，但其对人本身价值的重视同样值得我们倍加注意，因为这种在现实的一定程度上缺失了的思想对我们有根本性的意义。而且，如果说孔子的仁爱之说在阶级社会里的局限性显而易见的话，那么，这种思想在我们这个阶级矛盾已不再是主要矛盾的社会条件下其合理性就成为主要的方面了。仁爱思想的现代表述就是以人为本，人本地审视社会发展，并将人本身的发展作为社会发展的终极目标。我们现在大力提倡的科学发展观的核心也是以人为本。由此可见，孔子的仁爱思想其实并未过时，仍然具有强大的现实生命力，是我们应该珍视和发掘利用的精神财富。对于治县而言，借鉴"仁"的思想，崇尚人本，立政以仁，实乃时势使然。

    一是要树立和落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展。科学发展观是对发展内涵、要义、本质的进一步深化和创新，是指导我国现代化建设重要理论指南，蕴含着深远的理性思考，折射出鲜明的时代特征。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，牢固树立和认真落实科学发展观是实现经济社会持续发展的根本保证。既然经济建设是我们的最大政治，那么立政以仁的主要内容就是实现在科学发展观的指导下的全面、协调、可持续发展。神木是一个具有良好发展基础和巨大发展潜力的县份，同时也是一个需要面对诸多发展难题和挑战的县份。坚持和落实科学发展观，对我们来讲，首先要解决好可持续发展问题。这就要求我们要根本转变发展观念，特别是资源开发利用观念。宏观言之，就是要从粗放开发、外输初级资源产品为主向集约经营、就地转化利用为主的资源开发格局转化，充分实现资源开发对地方经济发展的推动作用。近年来，我们在这方面迈出了重要步伐，但还远远不够。微观言之，就是要从传统"资源--产品--废物"单向流程的线性经济模式向现代"资源--产品--再生资源"反馈式流程的循环经济模式转变，最大限度提高资源利用率，减少污染物排放，提升经济运行质量和效益。其次，要解决好发展质量问题。增长不等于发展，有时还可能是负发展。被誉为"经济学良心"的著名经济学家阿马蒂亚·森提出的以人的自由发展为基石的发展观对传统的发展理论产生了巨大冲击，促进了新的发展观的建立。发展是质量和速度的统一，但对于一个具有相当发展程度的经济体而言，质量问题就显得更为重要。提高发展质量，就要破除指导思想上的GDP崇拜，不以GDP论英雄，探索建立更加科学的发展评价体系，或者所谓的绿色GDP体系，反映真实发展状况，拒绝虚假繁荣泡沫。政府在提高发展质量方面具有不可替代的重要职责，特别是通过强有力的宏观调控，解决好总量和结构方面的问题，保证经济健康发展。这方面，神木焦炭行业的发展就有许多深刻的经验教训值得总结。再次，要解决城乡协调发展问题。城乡协调发展的实质是要解决好"三农"问题，加快农村经济发展。城乡之所以不协调，就是因为农村经济发展慢了，农村经济发展快了，城乡也就协调了。我县解决"三农"问题，加快农村经济发展采取的主要措施是：免征农业"两税"及附加，实现零成本种地；县财政每年安排近亿元，加上中、省、市各类专项资金，推进农业产业化，促进农民脱贫致富；加快工业化和城市化进程，转移农村剩余劳动力，增加农民收入，减少农民。第四，要解决好环境保护问题。环境是经济发展的物质空间，更是人类生存发展的基本条件。环境作为所谓的"公共地"，其成本是社会性的，仅靠市场机制无法有效调节，需要政府依法监管，实现经济发展和环境保护的协调平衡，在保证人民群众生产生活的前提下安排经济发展，而决不以牺牲基本生存环境为代价追求一时的发展。要全面贯彻落实有关环境保护的各项法律法规，高标准、严要求推行各项环境保护措施，加快实施"五小工业"清理整顿、集中供热供气、污水和垃圾处理等环境保护工程，推动全县环境质量的稳步提高。

    二是要以提高人民群众生活水平为基点，推动各项社会事业全面发展。提高广大人民群众的生活水平是我们全部工作的根本出发点和最终归宿。提高人民生活水平，首先当然是要抓好经济建设，不断增加社会物质财富，提高人民群众的物质生活水平。但仅此还远远不够，必须在抓好经济建设的同时，大力发展各项社会事业，满足人民群众的精神文化生活需要，全面提高人民群众的生活水平。与管仲"仓禀实则知礼节，衣食足则知荣辱"的物质决定论相比，孔子更重视社会教化，特别是教育事业在社会文明发展中的重要作用。虽然我们现在发展社会事业的目的和孔子时代已有了根本性的不同，但这对我们依然是很有启示的。现在我们提出全面建设小康社会的奋斗目标，强调的也是经济社会的全面协调发展。特别是当经济发展到一定水平，人民群众的物质生活水平有了较大改善后，精神文化需要就变得迫切起来，不再是可有可无的奢侈品。根据美国心理学家马斯洛的需求层次理论，人的需要可以分为五个层次，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要，这五种需要是逐级上升的，当较低级的需要满足以后，追求高一级的需要就成了人的行为的驱动力。由此也可见，精神文化在社会发展中的地位和作用将越来越重要，这是一个方面。另一个方面，从经济和社会发展的互动作用机制来看，二者的关系也是十分密切的。经济发展为社会事业发展提供物质基础，社会发展反过来为经济发展提供强大智力支持，促进经济更快更好的发展，而且，随着经济发展信息化水平的提高，这种反作用日益成为决定性因素，影响着经济发展的质量和速度。就神木而言，应该说，历届县委、县政府对这一点的认识还是很明确的，也为之做出了很大努力，开创了今天经济社会协调发展的良好局面。但也应该看到，与快速发展的经济建设相比，我县的社会事业发展还比较滞后，广大人民群众特别是农民的不少问题还没有得到根本解决，成为建设小康社会的"瓶颈"，影响了生活水平的全面提高。因此，在今后的工作实践中，我们要更加重视加快社会事业发展，满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。具体言之，就是要以素质教育为方向，在巩固提高"两基"成果的基础上，围绕普及高中阶段教育的目标，加快教育事业目标，加快教育事业发展，建设全省教育强县；围绕能源开发和农业综合开发，加强实用新技术的普及推广应用工作，加快科技创新体系建设，提高科技对经济发展的贡献率；在加强城市医疗卫生工作，创建全省县级一流医疗条件，抓好重大疾病预防工作的同时，切实加强以农村为重点的公共医疗卫生体系的建设，提高服务质量，降低就医成本，为广大人民群众提供一个安全优良的就医条件；坚持"双为"方向和"双百"方针，繁荣独具特色的文化事业，积极主动地占领社会主义思想文化阵地，为广大人民群众提供健康丰富的精神食粮，建设文化大县。

    三是要高度重视人民群众生命财产安全，维护和谐稳定的社会政治秩序。《论语、乡党》里记载了这样一件事："厩焚。子退朝，曰：伤人乎？不问马。"这段话集中体现了孔子的人本主义思想。人的生命只有一次，生命是最可宝贵的东西。按照现代人权理论，生命权和财产权是最基本的人权，维护和发展人权，做到以人为本，首先就要确保人民的生命财产安全。随着科技进步和社会经济发展，从总体上讲人们的生产生活条件得到极大改善，物质日益丰富，生活生命质量也空前提高。但与此同时，一些新的危险因素也接踵而至，威胁着人们的生命财产安全，必须加以高度重视，见微知著，防患于未然，为广大人民群众创造一个安全舒适的生产生活环境。神木是一个能源生产大县，当前正处在经济快速发展时期，安全生产是社会发展中面临的一个重大问题。经过各方面的努力，我县近年来安全生产保持了平稳势头，未出现重特大安全生产事故。以煤炭生产为例，百万吨伤亡率保持在1.5以内，大大低于全国全省平均水平。但是，我们决不能因此自满起来，掉以轻心，放松警惕，必须本着对人民群众高度负责的精神，不断加大安全生产监管力度，持之以恒地做好工作，把各种安全事故降到最低限度。要加强安全生产责任制建设，把工作责任落到实处；要强化安全预警体系，及时发现和排查隐患，将各种不安全因素消灭在萌芽状态；要加大安全生产投入，以安全促生产，提高经济运行质量和效益，要完善重大突发性事件的预案，提高应对能力；要加快建立安全生产长效机制，促进安全生产稳定好转。应该说，许多安全问题表面看上去是天灾，实质上也是人祸，所以只要我们工作做深做细做扎实了，就可以避免一些不幸的发生，为广大人民群众创造一个安居乐业的环境。其次要高度重视生态安全工作。生态环境恶化是西北地区经济社会发展的心腹之患，生态安全是我们必须认真对待的重大问题。失去了生态安全，一切经济社会发展皆成枉然。楼兰文明的消失就很好地说明了这一点，所以，我们要在经济社会发展的全过程中，始终注意抓好生态环境建设和保护，将之作为一项长久之计，而不是权宜之计。生态环境建设要讲究科学，注重质量，健全机制，不搞运动，分步实施，扎实推进。通过持之以恒地造林种草、封山禁牧等治理活动，建成"绿色神木"，从根本上改善生态环境，并扩大发展工业的环境容量，造就更多的"工业肺"。再次，要高度重视社会治安工作。从营造良好的投资环境和人居环境出发，以建设"安全神木"为目标，切实加强社会治安综合治理工作，始终保持高压态势，严厉打击种类违法犯罪活动，为经济建设和社会发展保驾护航。要加强全民安全教育，普及安全法律法规知识，提高全社会安全意识，形成共同做好安全工作的强大合力。