| 截至2005年陕西省已有民办高校及民办高等教育机构45所,其中本科院校5所、高职院校12所、高教自考助学院校28所,万人以上规模的民办高校7所,形成学前教育、九年义务教育、高中阶段教育、中等职业教育和高等教育相衔接,普通教育与职业教育,学历教育和非学历教育相结合,全日制教育、函授教育、业余教育等办学类型并存的多形式、多渠道、多层次,百花齐放的民办教育的新格局。民办院校能够保持如此迅猛的发展势头,正是因为内部结构紧凑、高效运转的结果。
结构紧密 反应迅速
近两年法学专业的就业门槛持续走高,在很多学校为法学专业毕业生苦苦寻找出路时,而在前两年西安翻译学院看到就业难的苗头,立即研究停止了法学专业的招生,重新开设其他行业对人才发展有所需求的新专业,以确保学生能够顺利就业。及时针对市场做出反应,正是民办院校一大特色。
与公办高校不同,民办高校实行的是董事会领导下的院长负责制,学校发展规划、经费筹措等重大事项须由董事会研究决定,院委会负责实施。这种体制的优势在于,最大程度地简化了行政程序,只需一个会议就可对学校专业的设置、人员聘任、资金运作等当场拍板,学生就业与专业需求信息反馈及时,保证以最快速度应对市场变化,占领先机。学校各部门专人负责市场调研、教学管理、学生就业、招生宣传,分工明确、职责到位。这种自上而下的管理结构形成了民办院校应对市场、快速反应的“神经系统”。
先进管理 人尽其责
在西安翻译学院图书馆内,墙上贴着请关掉手机、保持安静、爱护书籍、尊重他人等温馨提示,每层楼设有开水间方便学生饮水、阅览室前设有管理员为学生主动提供写着各种推荐书目的小黑板,方便学生查询。工作人员有问必答,态度亲切友善,学生彼此尊重,埋头静心苦读,一切井然有序。在陕西的民办院校,教师和工作人员每年都要接受学生的打分评估,是否能够继续任教很大程度上取决于学生对教师的满意程度。所以这里的教师总是在思考如何根据学生需要丰富课程内容,更受学生欢迎;行政人员思虑怎样提供更科学的管理服务;后勤人员考虑如何照顾好学生的饮食起居。这样物尽其用、人尽其责,整个机构的高速运转让陕西民办教育实现了跨跃式发展。
专业设置和课程开发与市场需求紧密联系保证了就业;全员聘任制实现最小成本调用社会资源;考核评价体系的实施激发起教师工作的积极性、主动性,提高了工作效率;财务自主权意味着教育行政部门监督下开支自主、一旦需要资金可马上注入。学校后勤社会化是让原有的后勤机构人员逐渐与学校分离,使学校将全部精力投入教学、科研、育人中去。西安外事学院在引入竞争机制组建了后勤集团后,学生和教师成了最大的受益者,学校的运营成本下降,学生的生活条件得以改善。物力、财力资源被高效利率,办学资源实现优化配置,既适应了市场经济要求又符合学校的发展需要。
积极寻求资金 储备发展后劲
民办高校在没有国家财政资助的情况下,资金是发展的关键。人体需要血液循环系统为机体源源不断的提供养分,民办院校同样需要一个牢固、顺畅的资金链,为办学提供大量资金支持。
与最初完全依靠较低的学费收入、低成本支出和开设容易启动的文科类、管理类专业流动发展起来不同,1997年后,我省民办院校开始采取扩大融资渠道、加快校园建设、提高办学档次的新思路,迅速扩建校园提升硬件水平。通过银行贷款、建筑单位、教学设备设施供货方垫资、个人筹资与企业联办等途径,积极改善办学条件,学校面貌迅速发生了根本性改变,目前全省仅由中国农业银行陕西分行给予民办高校贷款的授信额度就达35亿元。
截止2005年,全省民办高校校园占地面积1.68万亩,建筑面积514.7万平方米,图书933万册,固定资产值48.4亿元。全省民办高校与22年前相比:学校数增长45倍,教工数增长434倍,学生数增长747倍,土地面积增长1680倍,建筑面积增长1715倍,固定资产增长4840倍。随着办学规模的扩大、专业面的拓宽、办学层次的提高、教学设施的更新以及教学质量的提高,今后民办高校的投入只能越来越大,仅依靠学费积累已不可能实现建立高起点、高水平的一流民办大学的需要,民办院校必须进入资本市场,获取更多的资金支持。民办高校的做法给公办院校同样可以带来更多的启示与思考。
(李维民 记者 郭 妍)
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