延安市民政局机关党委下辖10个党支部，共有党员141名，其中参加这次党员承诺活动的113人（离退休党员干部口头自律性承诺28人）。按照市委关于在全市共产党员中推行承诺制的要求，局党组高度重视，把搞好党员承诺活动作为深化先进性教育活动成果，促进民政工作上水平，建设民政和谐机关的又一次良好机遇来认识和把握，坚持围绕党员承诺活动推动各项业务工作，突出以庄严的承诺来体现共产党员的先进性。

    一、统一思想认识，突出解决"认识不到位"的问题

    一是深入宣传动员，强化思想引导。针对部分党员干部思想认识模糊的问题，局党组先后四次召开党组会、局务会、科长主任会、全体党员干部会，反复多次进行广泛深入的宣传动员。在具体工作中，结合干部职工日常工作、学习、生活实际，用具体的事实事例说明在人类社会、政治、经济、文化生活各个领域，须臾离不开承诺，使大家深刻认识到，承诺是一种责任和义务的确认，是一种形象和姿态的展现，是一种道德和品行的考量。如果没有承诺，社会就没有合作、协作与和谐，同样也没有诚信、公信和信任可言。通过思想引导，进而使大家一致认识到，作为一个有着13亿人口，7000多万党员大国的执政党，共产党员如何体现先进性，如何带头承诺更好地为群众服务，是理所当然的，而不应该有半点犹豫和怀疑。这样，我们从解决思想认识问题入手，有效克服了大家在思想上担心"搞形式"、"走过场"、"没用处"等种种顾虑，统一了思想步调，增强了搞好承诺活动的信心和决心。

    二是明确目标任务，掌握思想武器。党员承诺活动既是一种行为实践，也是一种思想教育，那么思想教育就离不开掌握有效的思想武器。因此在活动开始后，局党组明确提出，民政系统党员承诺活动，要紧扣一个主题，就是坚持树立社会主义荣辱观，永葆共产党员先进性。掌握两个思想武器，就是充分学习掌握运用毛泽东《反对自由主义》和胡锦涛总书记关于"八荣八耻"重要论述的思想观点要求，有针对性地开展承诺活动。达到三个目标，就是要通过扎实开展党员承诺活动，提高思想素质，落实为民解困，建设和谐机关。各科室单位支部都应结合工作实际，对照各自工作思想上自由主义的各种表现，按照"八荣八耻"的基本要求，广泛深入展开了大讨论，消除了"事不关己，高高挂起"的模糊认识，明确了要坚持什么，反对什么，倡导什么，抵制什么，进一步增强了开展党员承诺活动的自觉性。

    三是周密安排部署，深化思想教育。为了切实搞好活动，我局印发了《延安市民政局系统开展保持共产党员先进性承诺活动安排意见》，明确了指导思想和原则。目的意义和要求，具体范围和内容，时间安排和步骤，组织领导和措施。局系统10个党支部都制定了周密翔实的安排意见和日程安排，把承诺活动细化到每一周、每一天。局机关几位县级领导都能积极到下属单位参加动员大会，有效进行引导教育。我们还在市局"民心网"制作了承诺活动网页，及时公开交流有关文件、简报和做法，为党员提供学习交流的平台，在全体党员中开展多种形式的再宣传、再动员的学习讨论活动，重点组织开展了"要不要承诺？怎么搞好承诺？我承诺什么？"的主题讨论会，集思广益，群策群力，不断深化思想认识，有力推动承诺活动顺利深入开展。

    二、强化工作措施，重点解决"措施不到位"的问题

    一是突出"三个结合"、"八个方面"。三个结合，就是所有承诺内容都必须结合自己的身份岗位职务和职责，县级、科级和普通党员的承诺要有所区分；结合个人特长和优势，有智的出智，有力的出力，各显其能；结合个人缺点和不足，有针对性地用承诺形式提出改进措施和目标。所有承诺都充分坚持自觉自愿，量力而行，有的放矢。八个方面，主要指从自律和服务的角度入手，具体细化到党组织建设、业务工作、基础设施建设、职能职责、建章立制、扶贫帮困、服务群众和党员自律八个方面。通过这些明确的做法和要求，确保承诺内容的真实有效和便于落实兑现。

    二是做到"问三问、献一言"。局党组要求广大党员深入思考"市委、市政府要民政部门干什么？我们能干什么？能干到什么程度？"并以此作为解决党员承诺内容难拟写的突破点，明确提出要坚持实事求是，倡导百花齐放，突出提高承诺质量。党组成员和县级领导以身作则，早思考，早动笔。承诺写出以后，要求相互都要提一条意见或建议。同时，局党组还进一步明确提出，要通过撰写承诺内容，反映科室的整体水平，反映单位的工作层次，反映科室单位领导的能力和才干。在这样有力指导和督促下，各科室、各单位迅速形成了相互比较、争先恐后、力争上游的局面。广大党员都能做到因岗位、职务和个人条件不同做出紧贴自身特点的承诺。有效杜绝了千人一面，千律一篇，唱高调，说大话，言不由衷的形式主义和无关痛痒、照搬照抄的做法。

    三是坚持"四把关，六公开"。承诺内容由党员个人拟写出以后，要经过科室、主管领导、支部和党组四层关口，层层审核修改，最后定稿。承诺内容确定后，先以支部为单位，制作承诺书，标明党员的基本情况、承诺内容、联系电话。然后统一制作设立承诺牌，放置于办公室显眼位置，以便于广大民政对象监督。其次在局办公楼门厅制作公开承诺专栏，将局党组领导集体和领导干部个人的承诺内容公之于众，接受群众监督。再次是利用局机关办公楼内的政务公开触摸屏和我局"民心网"等形式，公布每一位党员的承诺内容，接受社会各界监督。然后是召开局机关全体及局属单位党员干部大会，由局党组书记带头，每一位党员都站在党旗下，向全系统干部职工进行公开郑重承诺。最后对党员承诺的事项，各党支部都要进行逐一登记备案，并印制成《共产党员承诺手册》，人手一册，时刻提醒党员履行职责，兑现承诺。
这次承诺活动共形成支部承诺46条，个人承诺294条，具体划分为廉洁自律类29条，改进提高类25条，勤俭节约类42条，调查研究类35条，帮扶救助类104条，美化环境类56条以及老八路2人3条。这些承诺全方位、多层次地涵盖了民政工作的方方面面和全系统党员干部自身素质的优劣长短，在全系统形成了人人自我约束、自我监督、自强不息的良好风气，也面向广大人民群众树起了一种责任和诚信的形象。

    三、加强组织领导，着力解决"落实不到位"的问题

    一是强化组织保障。局党组站在讲政治的高度，把开展党员承诺活动作为党员先进性教育活动的深化和延伸，成立了以局党组书记、局长为组长的开展保持共产党员先进性承诺活动领导小组，保障了活动有序顺利开展。同时，为了使党员承诺事项真正付诸实施，掷地有声，又成立了由局纪检组长为组长的党员承诺活动监督领导小组。局属各单位也成立了相应的领导、监督机构。这样，自上而下，加强领导，以科室为基础，以支部为核心，强化监督，有力地保障了党员承诺活动的顺利开展和承诺事项的落实兑现。

    二是健全督促机制。局机关党员及各支部将推行党员承诺制作为考核党建工作的一项重要内容，贯穿到日常工作之中，实行承诺兑现销号制度，建立起长效机制。并确定了由党员承诺活动监督小组牵头，以支部为单位，科室为基础，分级督促，逐级提醒的落实机制，对兑现不力的通过谈话提醒、组织询问等方式，帮助兑现落实。同时，我们将党员干部承诺兑现情况作为年度民主评议的一项重要依据，制定相应的奖惩措施，对于开展承诺活动有特色有实效的支部和兑现承诺情况好的党员个人，给予表彰奖励。对于开展承诺活动领导不力的支部和落实兑现不好的党员个人，党支部不能评为先进，党务工作者不能评为优秀，党员不能评为优秀党员和优秀公务员。

    三是落实领导责任。明确要求民政局主要领导为这项活动的第一责任人，各基层党支部的主要负责人为直接责任人，一级抓一级，层层推行领导联系点责任制。局机关7名县级领导干部联系9个局属企事业单位，负责所联系支部党员承诺内容的修改把关，并对承诺兑现落实负责到底。为了进一步夯实责任，我们按照民政部门的职责要求，在每个党员的承诺手册扉页拟写了一句座右铭："民政为民民生民意民心时刻铭记，公务当公公开公正公平全力躬行"。这个口号并不完全是追求形式，而是民政工作者面向党和政府、面向广大群众量身打造的庄严承诺，承载着广大人民群众的期望与重托，也体现和提醒着民政系统党员干部职工时刻牢记宗旨，全力兑现承诺的决心和责任。