新华网陕西频道3月29日电  延安市在第三批先进性教育活动中，紧密联系农村实际，围绕社会主义新农村建设，广泛宣传、科学规划，以改路、改水、改电、改善生活条件、改善生态环境，建致富产业、建小康家园、建和谐社会、推行党员承诺制为重点，充分调动农村党支部和农村党员的积极性与创造性，推进社会主义新农村建设。

    搞好理论宣讲。市、县区、乡镇以及各包村部门成立了社会主义新农村理论宣讲团（队），深入农村，对农村党员和农民群众认真进行社会主义新农村建设理论辅导，并结合实际，积极开展新农村建设大讨论，让农民群众知道什么是新农村、新农村建设的目标要求是什么、怎样建设新农村，极大地调动和鼓舞了农民群众建设新农村的积极性。黄陵县各乡镇挑选了一批在农业产业结构调整中先富起来的先进人物，组织了11个产业开发先进事迹报告团，巡回各村进行宣讲，使党员一听就知道了在建设社会主义新农村中应该干些啥。全市各理论宣讲　团（队）深入农村田间地头、农民房前屋后，进行新农村建设理论宣讲9052场次，组织讨论6624场次。

    扎实做好规划。市委决定，围绕社会主义新农村建设"20字"目标，把"三农"工作做为重中之重，坚持工业反哺农村，城市支持农村和"多予少取放活"的方针，认真进行调研、规划、试点。组织有关专家、学者到农村调研和外出参观学习等形式，坚持实事求是，科学规划，试点先行，稳定推进的办法，根据各村的不同村情，为每个试点村制定了三年发展规划，确立了不同的发展目标，做到村村发展有主题，村村发展有特色。制定新农村规划，组织农村开展"经济大发展，党员争先锋"和"致富领头雁，群众贴心人"主题实践活动。安塞、宜川、富县、甘泉、黄陵等县按照"新农村建设规划到村，致富规划到户，科技培训宣传到人，党员的先进性体现到行动上"的要求，推行部门    联村制度，帮助引导农村党组织和党员开展学习教育活动，形成了县、乡、村三级联动抓教育活动的良好局面。

    改善发展环境。在先进性教育活动中，全市把改路、改水、改厕、改圈、改灶等改善农民生活条件、农村生态环境作为社会主义新农村建设重点来抓。今年新修10条农村示范路。投资5.4亿元，新修农村柏油路1487公里、砂石路2653公里，实现全市乡乡通油路、村村通砂石路的目标；投资1.2亿元新修农田15万亩，受益人口达12万人；投资8500万元新建、维修加固淤地坝350座，年内投资1000万元，加固维修旧坝150座。极大地促进了农村生产生活条件的改善和村容村貌的改观。

    增加农民收入。今年投入资金4900万元，彻底改变贫困人口的生产生活问题；加大信贷扶贫力度，为贫困户投放1亿元扶持资金。通过努力，解决2.47万农村贫困人口的温饱问题，实现6万低收入人口脱贫。大力推进林果、棚栽、草畜三大主导产业开发，果业生产以提高质量为核心，优化布局，扩张规模，推广普及"四大技术"，建成绿色苹果基地20万亩和出口创汇基地3.8万亩，组建果业协会50个，着力开拓国内外市场；蔬菜生产以加强新、优品种的引进、试验和示范推广为主，新建大棚5000座，实现总产45万吨；草畜生产方面，对舍饲养殖达到一定规模的大户和饲草加工龙头企业给予奖励和扶持。继续发展核桃、花椒、红枣、仁用杏等区域性干果经济林，同时重视发展沙棘、酸枣、四倍体刺槐等适宜品种，增加农民收入，改善生态条件。到2010年，全市农民人均纯收入达到3500元。

    推行党员承诺制。延安市从农村实际出发，积极为农村党员在新农村建设中发挥先锋模范作用搭建平台，在全市农村推行了以"生产发展的领路人、生活宽裕的实现人、乡风文明的带头人、村容整洁的引导人、管理民主的践行人"为主要内容的党员承诺制。在推行党员承诺制的过程中，坚持上下联动，积极探索建立健全长效机制。目前在全市3345个农村党组织、62313名农村党员中，有3266个农村党组织推行了党员承诺制，52384名党员做出承诺104132条，已兑现44880条，受益群众628133人。

    加强管理、服务群众。一是推进民主管理，坚持民主决策。各村普遍建立了《村民议事规则》、《村民代表议事制度》、 《村干部重大事项通报制度》等议事制度，规范议事程序，推进决策民主化、公开化。二是以农村党支部为核心的全面加强村委会、妇联、共青团、民兵和专业协会等组织建设。不断深化"三级联创"活动，努力推进农村基层组织设置和活动方式的创新，加大在农民合作组织或专业协会建立党组织。三是对新村水、电、路等设施实行专人管理，对街道卫生实行分户承包和轮比值日，对绿地、绿篱、行道树等分别实行认养；突击整治，遏制农村"脏、乱、差"等现象。洛川县开展了"五比五看"活动，即比宗旨，看谁乐于助人；比卫生，看谁家房前屋后干净；比文明，看谁邻里和睦；比孝敬，看谁孝敬老人；比收入，看谁家光景好。四是扎实加强乡村两级干部的培训力度，抓紧实施农民劳动素质培训工程，大力发展劳务输出，不断扩大延安劳务品牌在全国的影响力。预计今年劳务输出达到12万人。五是全市有70多万农民群众纳入新型农村医疗合作，解决群众"看病难、看病贵"问题，完善30个乡镇卫生院的建设，整建村级卫生室。市委、市政府出台六条农村计划生育优惠政策，对农村独女户放弃二胎生育指标的，每户一次性奖励不低于2000元，农村双女绝育户一次性奖励1000元。（王建平）