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看"权力世袭"最新翻版

新华网陕西频道 2005-10-20 电

作者：周士君　

    湖南衡阳县工商部门人员改制分流，数十名违规招收、调入的关系户（多为工商局领导干部的亲戚子女和县委、县政府有关领导的亲属），堂而皇之地优先吃上了“皇粮”，10年前分配进的50多名大中专毕业生，却先后被分流下去收取摊位费，干杂活，吃“杂粮”，遂引发了一场不大不小的“人事危机”（据10月18日《中国青年报》报道）。

    “关系户”和“子弟兵”唾手拥有吃“皇粮”的职位，表明公权力通过封闭运行而已完成其“代际传承”或“隔代交接”，属一种典型的“潜世袭”现象。

    自古以来，国人素有“上品无寒门，下品无士族”的说法，衡阳工商部门公然以“关系户”和“子弟兵”排挤“寒门子弟”的分流举措，正是此种弊端的一种死灰复燃。此种现象公然流行，使得许多无才无德的官宦子弟享受到了专权横行所衍生的“代际传递效益”，同时也是“熟人社会”和权力“内部人控制”等“黑箱运作”的必然结果。这就使得其父母社会地位愈高，拥有权力愈大，社会关系愈广，动用社会资本为其子女“谋职”服务的能力也必然愈强。更值得指出的是，连决定衡阳工商“代际传递效益”的权力，都分明属于民众赋予其行使职责的公共权力，如今却遭滥用，实属公权私用之典型，更是对社会发展的最大不公，故理属封杀之列。

    如何切断公共权力在代际间的“传递链条”？其实，类似衡阳工商的权力代际“传递链条”的核心环节，无非是“用人权”如何运作。而在衡阳工商分流改制过程中，其“用人权”是一种“黑箱运作”，被分流的大中专毕业生，既见不到相关文件，更对“领导决定”没有抗辩的权利，只有服从的义务。

    故而要掐断公共权力在代际间的“传递链条”，首先需要增加包括行政机关“用人权”在内的各项行政权力运作的透明度，并使权力行使的全过程都有来自外力的监控和制衡！《江南时报》 (2005年10月20日第三版)

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来源：燕赵都市报

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