国家有了"被子" 农民要有"票子"

    退耕还林之后，吴旗决策者思考最多的一个问题是，如何实现国家有"被子"，农民有"票子"的双赢。

    ２００３年初，薛占海接任县长后发现，巩固退耕成果比当初退耕封禁困难更大。他说，前任领导实现了"退得下，封得往，还得上"的目标，本届政府一定要确保退耕还林"稳得住，不反弹，能致富"。

    誓言虽立，但山封了，羊圈了，草种了，林造了，如果群众无稳定收入来源，栽下的树、种下的草迟早会被毁掉，圈起的羊也会重新上山。因此，退耕还林不仅是为了下游生态环境而达到"国家要被子"目标，退耕地区还必须大力开发农村主导产业。没有产业，生态难保；没有产业，农民难富。

    "绿色产业是可持续发展的产业"。吴旗开始把目光"锁"在绿色产业上，推进绿色产业向规模化、产业化发展。他们围绕建设百万只肉用羊子、百万亩优质牧草、百万亩沙棘杏果，从基地建设、市场营销、龙头培育、服务体系建设等方面下功夫，使吴旗绿色产业越做越大，绿色品牌越打越响。目前，全县牧草保留面积９６万亩，营造沙棘林９６万亩，栽植山杏、山桃等经济林５６万亩。农林牧三业用地比例已由退耕前的６：３．４：０．６调整到现在的０．９：６．６：２．５。

    为巩固封禁成果，吴旗在短短两年多实现了重点治理区水不下山、泥不出沟的目标。在新寨乡赵老沟流域，１万亩治理过的山地，只见都是林草套种的沙棘、苜蓿和沙打旺，出现了"山顶草灌戴帽，缓坡修地造田，山间杏草缠腰，沟底打坝蓄水"。

    过去养羊是传统放牧，严重破坏了生态，但养羊又是农民主要致富门路。如何解决这一矛盾，吴旗通过变放牧为舍饲，破解了农民增收和生态建设这对矛盾。

    从千百年的散牧到舍饲养羊是一场生产方式"革命"。为此，县上出台优惠政策鼓励农民舍饲养羊，财政每年拿出１０００万元支持农民发展草畜业。铁边城镇养羊大户李宏说，在县里支持下，他投资１４万元建起种羊场和羊子育肥场，有１６个羊圈、３２个羊舍，养羊３２０只，去年出售１８０只，挣了４万多元。

    封山禁牧后，吴旗养羊业不但没萎缩，反而壮大了。现任县长李建民说，目前全县养羊户发展到１．７万户，占从事第一产业农户的８０％，较禁牧前提高了５０个百分点。以羊为主的草畜业人均收入１０１９元，占到农民人均纯收入的５４％。去年羊子饲养量４０万只，达到历史最高水平。

    吴旗走上了国家有"被子"，农民有"票子"的双赢之路。