网友：易其洋

    多年来，为什么教育部每年面对老问题，还解决不了？9月12日，敢于直言的教育部副部长张保庆接受央视记者采访时说，"难在什么地方？我们讲人治也好，讲法治也好，法还是靠人来制定的，执行法还是要由人执行，而且中国目前很多情况人治的痕迹很重，因此领导者的决心，领导者对教育的认识，直接决定着我们教育的成败。"（见9月13日《江南时报》）

    "人治的痕迹很重"，这样的分析可谓深刻独特。就像让张保庆大为光火的贫困生助学贷款一事，银行不是没有闲钱，中央又三令五申，贫困生们更是翘首以盼，但一些地方领导的心思不在这上，只要他们觉得对提高"政绩"无益，就根本提不上议事日程。

    人治的一个重要特点就是，权力大于法律、政策，做事者好多时候惟权力马首是瞻。有些问题早已出现，久拖未决，群众怨声载道，但大家争相捂着盖着，直到有一天，领导"批示"了、"痛斥"了、"发话"了，立马便得到了重视、解决。这样的情况多了，就使得人们一方面痛恨"人治"，但另一方面，又不得不将一些问题的解决希望寄托在领导的关注上，并对某些个人的力量寄予厚望，并无限拔高"青天情结"、"英雄情结"。

    "人治"在解决问题时，靠的是官员的道德自觉和主动承担，具有极大的偶然性和不可靠性，也许有短时之效，但绝无长久之功。人治痕迹过浓，人们就会对权力顶礼膜拜，而对法律、政策缺乏信心。这也是为什么有些问题，法律、政策早有明示，拖了几十年，就是解决不了的主要原因。

    与"人治"相对的是"法治"，但正如张保庆所言，"徒法无以自行"，法律再好，也得人执行，这似乎陷入了一个"怪圈"：要除"人治"，就得倡行"法治"，而法律要靠人执行，而人又往往靠不住，一不小心又会沦为"人治"。其实，要走出这个"怪圈"不难，那就是不断扩大"民主"，把权由权出变为权由民授，让执法者做事时真正服从于民众的意愿，并打破"一把手"权力过于集中，好多时候缺乏有效监督的现状。