过去，一个司空见惯的现象是，相当一部分家庭暴力事件被组织或单位当作私人“家务事”处理，接到报警后是否出警也是长期困扰公安机关的头痛事。这种情况将会结束。

    《西安市预防和制止家庭暴力条例（草案修改稿）》中首次明确提出：公安机关应当将家庭暴力报警纳入110受理范围，接到报警时，应当迅速出警，及时制止，并做好出警记录和调查取证工作。该条例（草案）经西安市人大常委会第22次会议提出修改意见后，在昨日的第23次会议上再次进行了审议，并有望在本次会议上通过。

    受害人求助　不得推诿拒绝

    该条例规定：“本条例所称的家庭暴力，是指施暴人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。”条例授权执法主体：“市、区、县妇联组织依法接受政府委托，负责组织、协调、指导、监督预防和制止家庭暴力的工作”。

    条例规定，家庭暴力受害人可以亲自或者委托他人向社区居民委员会、村民委员会及其所在单位请求救助，或者向公安机关报案。接到请求的组织和单位应当积极救助，不得拒绝、推诿。经家庭受害人请求，社区居民委员会、村民委员及其所在单位，应当为其提供遭受家庭暴力情况的证明或者救助。

    中小学、幼儿园应当为遭受家庭暴力的未成年人提供帮助和保护，必要时应向公安机关报案。

    受害人请求　施暴人将被处罚

    条例以法的形式规定：实施家庭暴力违反治安管理规定，受害人提出请求的，公安机关应当依法给予施暴人相应处罚。

    公安、民政、司法等行政部门在接到家庭暴力受害人投诉后，应当履行如下职责：

    及时处理；对不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理；对不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施制止家庭暴力行为，然后移送主管机关；为受害人提供必要救助。

    市、区、县人民政府设立的救助站，应当为家庭暴力受害人提供临时庇护和紧急救助。

    条例还指出：有法定职责制止和处理家庭暴力行为的机关和组织，接到举报、报案和控告后，不及时制止和处理，导致矛盾激化，造成严重后果的，依法追究有关责任人的法律责任。

    社会学家指出，该地方法规的出台将使传统的“清官难断家务事”的现象有规可循，今后家务事将不再难断。 　

（记者　俞刚）