新闻背景

2000年初，时任宝鸡市市长的吴登昌在接受《经济日报》记者采访时，提出“产权制度改革”是国企改革成功关键的观点。次年，吴登昌在对宝鸡两家国有企业调研后，写出《以创新精神推进国企改革》的调查报告，刊登在2001年10月8日《经济日报》头版。文章从两户企业实践的角度，明确提出“股权多元化应是治疗‘国企病’的一剂良药。”其主要观点：一是通过股权多元化，引进先进的经营和管理方式，国有企业干部职工的就业观念和分配观念发生了质变；二是通过股权多元化，企业的投资主体由一个变为多个，资本的所有权与经营权既有效分离又有效制约，公司法人治理结构进一步完善，责、权、利相统一，企业运营机制适应市场，更加灵活；三是通过股权多元化，进一步拓宽了企业筹融资渠道，使企业能拿出更多的资金搞技改，加快产品升级换代；四是通过股权多元化，从根本上改变了企业股权结构单一、一股独大的状况，实现了政企分开，同时也推动了政府职能的转变。

据了解，吴登昌这个“超前”提法写进了宝鸡市2000年政府工作报告，获得一致通过。从此，宝鸡市国企改革逐渐实现实质性突破。

    党的十六届三中全会将产权多元化作为国企改制的方向，而吴登昌几年来一直大力提倡，并将其付诸宝鸡国企改革实践，使这个老工业基地的国企改革稳步推进。《经济日报》将在今年二月报道宝鸡的经验。元旦刚过，《当代陕西》特约该报高级记者刘晓辰再次专访吴登昌。

2003年，以“产权多元化”为核心内容的宝鸡市国企改革，在前几年稳步推进的基础上突然提速，中国西部的一个老工业基地焕发了勃勃生机。至2003年底，该市大中型企业改制面达到90%，其中市属大中型企业81%，中小企业97%；企业的销售收入、利润和税金总额分别比1999年增长114%、133%和66%，工业增加值预计达到101亿元，比上年增长16.5%，其中规模以上工业增加值78.93亿元，增长19%，工业对全市经济增长的贡献率为54%，拉动经济增长6.6个百分点，工业经济的各项指标均呈现出持续高速增长的态势。在整个西部地区国企改革还相对滞后的情况下，宝鸡何以夺此佳绩？元旦过后，记者来到宝鸡市，采访了市委书记吴登昌。  

记   者：2000年3月，在全国人大九届三次会议上，您曾经和我谈起过对宝鸡市国企改革的一些想法，我印象较深的是“产权制度改革”是国企改革成功的关键。可当时人们对国企改革的认识还普遍停留在“建立现代企业制度”的层面上，您提出“产权”问题是基于怎样的考虑？

吴登昌：1999年10月，我从攀枝花到宝鸡任市长。当时面临的情况是：国有大中型企业中的国有资本高达80%左右，国有股“一股独大”的问题十分突出。进行了认真的调研后，我发现“产权”问题是阻碍国企改革的症结所在。 

记  者：您在调研中看到了什么？

吴登昌：2001年10月8日，我在《经济日报》头版发表了名为“以创新精神推进国企改革”的调查报告，讲述了我到宝鸡石油钢管厂和秦明电子集团有限公司调研后的思考。这两个企业对我思想的冲击特别大，一直萦绕于脑海的思想逐渐清晰：不解决国有企业的出资人到位问题，就是在国企改革上做表面文章，国企改革就会流于形式，就不能从根本上解决问题。

记  者：两个多月前，党的十六届三中全会通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第一次明确提出要大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。回忆2000年的情景，在人们“建立现代企业制度”的共识中，您提出将“产权多元化”作为国企改革的主要内容是很超前的，这是否需要勇气？

吴登昌：当时有人形容我是“壮士断腕”，也的确有人不大理解，认为太“冒”，但是我决心已定。因为改革本身就是在探索，就需要“先行者”，所幸在这个问题上，我的提法在宝鸡市基本获得认同，并写进了宝鸡市2000年的《政府工作报告》，得到了人代会一致通过。

记者：听说市委、市政府此后一直致力于“观念转变”的工作？

吴登昌：对。但是解放思想、转变观念不是抽象的，我们就是一个企业一个企业地推进引资嫁接、股份制改造，条件成熟一个搞一个，并把成功的企业作为典型，用事实启发、引导更多的国企走上改制、改组、改造的成功之路。

记  者：您看到党的十六届三中全会《决定》时，是什么感受？

吴登昌：《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纳领性文件，标志着我国的经济体制改革进入“攻坚”和“定型”阶段，为全面建设小康社会提供了强有力的体制保证。全会提出了一系列新思路、新观点、新论断，其中重要的理论突破，表现在国有企业改革方面。我认为，由“建立现代企业制度”到“建立现代产权制度”，必将推动国有企业改革发展进入一个新的历史阶段。这里要说明的是，不是说建立现代企业制度不对，而是普遍存在流于形式的问题，大多数国企都应在实现投资主体多元化基础上，才能建立真正的现代企业制度。

我看过《决定》后心情非常激动。一是审视宝鸡几年来走过的路子与十六届三中全会的精神完全一致，并且符合宝鸡经济发展的实际；二是感到多年来困扰各方面的国企改革，找到了彻底解决问题的突破口。

记  者：按照2000年定下的“产权多元化”思路进行国企改革后，宝鸡的情况如何？

吴登昌：可以说屡战屡胜，2003年更是势如破竹。去年曾有经济学专家在宝鸡调研后说“宝鸡资产重组气势如虹，尤其是在重组中对产权制度的改革，敢于创新，思路明确，在西部地区同等规模的城市中，节奏明显地快了一拍”。国家和省上的一批批学者、专家也曾先后来宝鸡考察调研，对宝鸡的经验和做法给予了高度评价。

记  者：企业发生了什么变化？

吴登昌：建立起现代产权制度后，宝鸡市诸多原先陷于困境的国企让资本发言、股权说话，完全冲破了旧体制的束缚，迸发出无穷活力。近年来，宝鸡通过引资嫁接、分立改制、股权转让、增资扩股等多种形式积极推进国有企业改组改制和资产优化重组，使一批基础较好的企业抓住机遇，迅速做大做强；一批困难企业通过与优势企业联合和资产重组，走出困境，焕发出新的生机；一批新上项目和重大技术改造项目陆续建成，形成了新的生产能力。

记  者：今后的打算是什么？

吴登昌：十六届三中全会后，国企改革的大方向更加明确，我们就更要加大操作的力度，主要是着力抓好六个环节：一是实现投资主体多元化。二是建立现代产权制度和合理的股权结构。三是建立规范的公司法人治理结构。四是加大企业技术改造力度。五是正确处理改革与稳定的关系。六是重视做好企业家的培养和选拔工作，实施人才强企战略。

记  者：我们期待着宝鸡在国企改革方面跨上新的台阶。