工业重镇宝鸡市国有大中型企业集中，工业经济占全市生产总值的50％以上。在大多数国有企业经营困难、面临转型的重要时期，宝鸡市以引资嫁接、资产重组、实施股权多元化为突破口，大刀阔斧地进行国企改革。全市大中型企业改制面达到了77％，其中市属大中型企业达到了81％，中小企业达到了96％。在这场改革中，宝鸡市妥善处理了原先因涉及职工和债权人利益而引发的聚众闹事、上访等不安定因素，从而使宝鸡的工业经济以高于全国平均水平和居陕西省10市之首的速度增长。

记者在采访中了解到，善待职工、善待国资、善待老功臣的原则，保证了宝鸡国企改革的顺利推进。

职工出路是首要问题

为了切实保证企业改制后职工利益，宝鸡市坚持用发展的办法增加就业岗位，把解决企业职工的出路问题放在改革的首位。

2002年初，宝鸡焦化制气公司因经营不善全面停产后，职工生活有困难多次集体上访。政府有关部门促成了宝鸡东岭集团租赁这个企业，使5座焦炉全部恢复了生产，2003年实现销售收入8546万元，500余名下岗工人重新上岗。

记者从宝鸡市劳动部门得知，国企改革提供了大量的就业机会：2001年前，全市有7．76万下岗人员，至2002年底就降到了5．72万人；2003年全市新增就业人数达到了3．15万人，其中重新上岗的下岗失业人员达2．58万人。2003年，宝鸡市工业增加值达到101．26亿元，拉动经济增长6．6个百分点，改制企业职工工资水平比改制前提高15％。

把“呆帐”变活

作为国企的最大债权人，银行对改革的支持力度非常大，但他们又是社会财富和国有资产的护卫者，不能允许企业蓄意逃废债务。

宝鸡市在国企改革中，把“善待银行”和其他债权人的权利作为一项重要工作来做，提出每个具体项目都要与银行和债权人协商，达成谅解与共识。或采取债随资走，或背上一定比例的债务，或以债转股的形式妥善处理，不让其悬空，更不能一逃了之。工商银行宝鸡分行副行长李骏对记者说：“在国企改制中，我们几乎参与了全过程，在政府的协调下，企业主管部门、国有企业、投资方、银行和其他债权人大家坐在—起，面对具体问题，促使债务的落实。”

据不完全统计，近两年来宝鸡市在国企改革中共落实银行和其他债权人债务11．5亿元。债务问题的妥善处理，为宝鸡的国企改革和企业发展创造了良好的环境。

老功臣可做新贡献

改制国企的原领导层是改革的组织者和直接责任人，特别是那些勇于创新的企业负责人和为国企做出过重要贡献的功臣，更是企业的宝贵资源。为了充分发挥这些人的积极性，宝鸡市采取了三个办法：一是通过管理层个人出资持股，在新组建企业中竞聘任职；二是让他们在即将成立的国有资产经营公司中担任监事职务；三是由市经贸委建立起针对这类人员的个人信息资料库，使其进入为中小企业和乡镇企业服务的咨询机构中，继续发挥作用。

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■采访随想

在宝鸡市采访国企改革的过程中，记者感到“三个善待”是一种润滑剂，它使得政府、企业、职工、银行等等处于错综复杂的关系之中的不同主体之间，交往变得慢慢顺畅起来。

应该说，没有对职工、债权人以及原企业管理层的妥善处理，就不可能换来他们对改革的支持，是“三个善待”使宝鸡市的国企改革得以顺利实施。

一个好的方法，必须来自一个好的原则，而一个好的原则，又必须有一个好的方法来保证其实施。从这个意义上理解，宝鸡给我们以启示。