在宝鸡近几年国企改革的热潮中，一向名不见经传的戚家坡煤业公司，以超乎人们想象的速度，顺利实现了与江苏省徐州矿务集团(以下简称徐矿集团)的合资经营, 走出了一条国有中小企业依托资源优势，引进战略投资者，实现快速跨越发展的成功之路，成为宝鸡能源工业发展史上浓墨重彩的一笔。究竟是什么原因促成了两个规模、实力相差甚远企业之间的战略合作，它们又是怎样实现成功合作的？带着这些问题，笔者做了一番调查了解，试图探寻其中的奥秘。

答案之一：引进战略投资者，实现优势互补，为戚家坡煤业加快发展开辟了新天地

回顾戚家坡煤业改制重组的历程，经历了两次改制，产生了两个截然不同的结果。

第一次改制，矿变公司，治标不治本，越走路越窄。戚家坡煤业的前身是七十年代成立的一家国有小煤矿，当时的年生产能力仅为8万吨，直到八十年代后期，产能也只有15万吨。30多年来，戚家坡煤矿虽然有了一定发展，但一直停留在小打小闹的层次上，企业没有发生大的变化。九十年代后期，戚家坡煤矿迈出了改制的第一步，成立了戚家坡煤业有限责任公司，注册资本196万元，其中国有法人股166万元，职工股30万元。虽然由矿变为了公司，但由于没有从根本上实现投资主体多元化，国有股“一股独大”的问题十分突出，投融资能力不强、机制不活的问题依然制约着企业的发展壮大。由于缺乏投入，加之安全治理欠账多，回采工艺落后，一直到2003年，生产能力仍然在20万吨左右徘徊。由于治标不治本，企业的发展路子越走越窄。特别是随着国家产业政策的调整，30万吨以下小煤矿将逐步关闭，企业面临着被淘汰出局的严峻形势。

二次改制，引进战略投资者，企业抓住了加快发展的难得机遇。宝鸡的决策者们认为，戚家坡煤业有限责任公司要发展，出路只有一条，这就是必须着力引进战略投资者，彻底解决国有股“一股独大”的问题，实现机制转换和体制创新。拥有6000万吨储量的煤炭资源，是戚家坡煤业一个最大的优势。只有引进战略投资者，打破多年来投资不足的瓶颈制约，企业才能真正走上快速发展之路。按照这个思路，通过反复筛选对比，企业把引进战略投资者的目光最终锁定在徐矿集团身上。徐矿集团是一家有120年煤炭开采历史的特大型国有企业，具有丰富的开采技术、先进的管理经验和雄厚的资金实力。江苏既是一个煤炭消费大省，同时又是一个煤炭资源十分匮乏的地区。徐矿集团要生存，要发展，只有走出江苏，到外面寻求资源。各方面一致认为，徐矿集团重组戚家坡煤业，必将产生“双赢”的结果。对戚家坡煤业公司来讲，能够引进徐矿集团这样一个具有持续投资能力的战略投资者，有利于尽快实现规模经营，显著提高市场竞争力；对徐矿集团来讲，通过控股戚家坡煤业公司，能够扩大资源占有，实现自身的持续发展。各自的优势、共同的目标把双方紧紧联结在一起，成为合作的现实选择。在宝鸡市委、市政府的强力推动下，戚家坡煤业公司抓住了这一千载难逢的机遇，甘当配角，甘愿“俯首称臣”，在众多投资者中最终选择了徐矿集团这个战略合作伙伴，成功地实现了二次改制。

答案之二：资产重组、机制创新使戚家坡煤业乘上了发展的特别快车

2003年12月，在宝鸡市委、市政府和有关部门的大力支持下，在善待职工、善待银行债权、善待原企业领导的前提下，经过友好协商，徐矿集团与原宝鸡戚家坡煤业有限责任公司合资组建了宝鸡秦源煤业有限公司。公司注册资本1000万元，徐矿集团占70%，宝鸡市国资局占20%，经营者个人占10%，实现了真正意义上的股权多元化。二次改制最直接的效果，就是企业的投融资能力显著增强，彻底改变了“抱着金碗没饭吃”的困难局面。新成立的秦源煤业按照“一年打基础，两年上台阶，三年创一流”的总体发展思路，以扩能改造为中心，坚持边建设、边生产，投资1.83亿元，同时启动了90万吨扩产、15万吨技术改造两个项目。2004年，“秦源牌”环保煤首次走出陕西，打入华东市场，企业发展呈现出勃勃生机。到2005年7月，技改扩能项目竣工投产后，企业生产能力将由目前的20万吨提高到120万吨，将新增生产能力100万吨，实现销售收入1.08亿元，利润2084万元，税金1355万元。同时还可带动一批相关产业，对于改善区域经济结构，促进地方经济发展起到巨大的推动作用。

 答案之三：诚实守信、真诚合作，在理解、信任和支持中实现合作双方的和谐相处和平稳过渡

新公司成立后，宝鸡市委、市政府立即全面兑现当初承诺，成立专门机构，实行挂牌保护，协助企业解决实际问题，作好职工思想政治工作，教育原企业干部职工解放思想，转变观念，从大局出发，不患得患失。原企业班子成员自觉树立主人翁意识，充分发挥模范带头作用，积极协助新企业做好各项工作。徐矿集团没有以占领者的姿态进入，而是从交流沟通入手，与干部职工打成一片，积极融入，在理解、信任和支持中实现对戚家坡煤业公司的平稳整合和顺利交接。在工作上，坚持循序渐进、潜移默化、逐步推开；在管理上，充分考虑原企业干部职工的心理承受能力和当地文化观念，稳步推进机构重组、干部调整、工资改革等各项工作，不断输入徐矿集团的管理理念和文化理念，使其尽快适应徐矿集团的管理模式；在对待职工利益上，徐矿集团领导亲自与原企业领导成员和职工进行沟通和交流，认真听取各方意见，采取各种措施，积极解决原企业遗留的各种问题，尤其是在全部接收原企业干部职工和债权债务的基础上，大幅提高了干部职工待遇，职工人均月工资由改制前的400元提高到现在的800多元，增长了一倍；在对待原企业领导和管理人员上，坚持不歧视、不排斥，能留的留，能用的用，充分发挥他们在领导层及职工中的影响力来凝聚人心，最大限度地维护团结，促进稳定，形成了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

在采访结束时，秦源煤业董事长兼总经理孙海告诉我们，宝鸡不仅拥有丰富的煤炭资源，便捷的交通运输条件，而且具有良好的发展环境，投资宝鸡这一着棋看来是走对了。他还向我们描绘到，等到2005年7月大矿井建成投产的时候，宝鸡这块土地上将诞生第一个百万吨大煤矿，从此永远结束无大矿的历史。