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白春兰的一撂获奖证书。
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在毛乌素沙漠边缘,为了生存、为了保住农田,许多沙区群众年复一年地治沙并希望从中受益。陕北定边县农民石光银、靖边县农民牛玉琴和宁夏自治区盐池县农民白春兰是其中的佼佼者,他们举全家之力坚持栽树治沙近20年,构建起一道道防风固沙的"绿色屏障"。
被全国绿化委和人事部授予"治沙英雄"称号的石光银,是从1984年开始治沙的。那一年,他找到了定边县国营长茂滩林场,希望承包5.8万亩荒沙。许多人怀疑:国营林场搞了几十年也没把沙治住,你石光银能行吗?
石光银说:"这个我想过,我与国营林场不同,它有钱不一定干得起,我没钱能干起。因为林场拿的是国家的钱,而我卖了牲口栽树,花的是我的钱,就肯定能栽活。自己的血自己疼。"1985年,连自己名字都不会写的石光银与长茂滩林场签订合同,承包了5.8万亩荒沙,约定将来的树木成材收益后按照二八分成,石光银得八。
此后20年来,石光银联合农户承包治理荒沙已达22万亩。石光银说:"这些年造林治沙的投资在1800万元以上,除了陕西省政府以奖代补的45万元和不足5万元的各项奖励,花的都是自己的钱。"
因为"自已的钱自己疼",牛玉琴、白春兰两位妇女也把坚强写在了沙漠边缘,像石光银一样花费全家人十几年的心血造起了面积庞大的林地。从1985年开始承包治沙的牛玉琴到目前投入800多万元,造林11万亩。造林5万亩的白春兰说:"我没有仔细算过帐,但栽活一亩树至少也得50元。"
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白春兰在自己的林地里。
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因为1998年前后林地被划为生态林,3名治沙劳模栽的树成材之后,并没有实现最初的设想:砍伐收益。盐池县林业局局长王富伟说:"沙区造林不是件容易的事,当前我国实施的造林工程,每亩投资有的50元,有的100元,有的200元,在盐池县实施的日本援助造林项目一亩投资达350元。石光银、牛玉琴和白春兰等个体造林户自己花钱造起的林子目前发挥着明显的生态效益,从这个意义上来说,他们为国家节省了投资,为生态建设做出了巨大贡献。"
也正因为这样,3名治沙大户均得到了党和政府给予的一系列荣誉,他们的辛劳得到了社会各界的肯定和赞誉。
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石光银的林地。
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荣誉的背后是满腹的苦涩:按照国家林业政策,他们造的林地不能砍伐,3名治沙大户都成为欠债大户,近几年治沙变得举步维艰。
白春兰说:"最初我与丈夫下决心造林,目的比较简单,就是不想让田地被风沙埋掉,想靠树挣些钱。我们算过帐,按我们设想的规模,觉的只要把杨树栽活,成材之后一棵能卖3元钱的话,就算是发大财了"。丈夫1997年去世后,白春兰仍带着儿子坚持造林,但至今没有圆了自己的致富梦,拥有6万多株成年杨树的她,如今欠下的各项外债加起来60多万元,一个季度的利息就是8000多元,为此一家人的日子过得紧巴巴。
近5年来,身为第九届、第十届全国人大代表的牛玉琴每年农历腊月都要出外躲债,不到除夕不敢回家,她说:"我现在欠外债252万元,其中绝大多数都是借的民间高利贷,不仅"利滚利",而且每到年底债主都来催帐,你说有啥办法!"
"治沙治了20年,欠债也欠了20年,我现在是陕北最大的欠债户。"石光银告诉记者,在国家林业局的帮助下,2002年底他从农行贷了1000万元,还了以前的300多万元贷款,解了燃眉之急。可是后来,一年利息70多万元,要分季度交,还是个发愁,有一回为了还利息,连儿子占军的3万元存款都拿来了。
石光银的治沙公司目前办有奶牛厂、蔬菜加工厂、矿泉水厂、砖厂,一年的经营收入算起来100多万元,可是把护林人员的工资、农民栽树的工钱、买树苗的费用开销掉,再加上给银行还贷款利息,就没了。石光银说:"咱的钱都是树,合成钱的话价值4600多万元,可是树一棵也不能砍伐,给银行抵押都不算。"
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治沙劳模牛玉琴。
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为自己的生存,也为了治更多的沙,石光银、牛玉琴和白春兰这几年都在想办法挣钱。
石光银的治沙公司收入比较可观,但仍然没法满足进一步治沙的需要。从1997年到2001年经济上最困难的几年里,石光银把精力主要用到了经营上,再加上根本没钱栽树,每年治沙面积只有几千亩。因为经营不善,白春兰贷款搞副业不仅没有赚到多少钱,反而背上了更沉重的债务。搞经营的辛苦和风险不低于植树造林,3名治沙劳模相同的感受是:债务一直还不掉,现在辛辛苦苦搞经营,就是在给银行挣利息。
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石光银的奶牛场。
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近些年,3名治沙劳模分别都得到了各级政府,特别是林业部门的大力帮助。
多年来,自治区以及盐池县各级政府都从不同渠道筹集资金,为白春兰投入无偿扶持资金26万元。牛玉琴计划把自己所在的金鸡沙村通往东坑镇的12公里沙土路改造成柏油路,总投资需要500多万元,经过极力争取,省、市、县有关领导和部门给她协调来的无偿资助已达220万元。
石光银2003年的4万亩新栽林地被列入荒山造林面积,可得到补助200万元。国家林业局负责人最近到石光银的治沙公司考查后,又决定按照新栽林面积的补偿方式给石光银过去造的林进行补偿,也就是用今年的项目补偿以前的林子,荒山造林10万亩(每亩补助50元)、三北防护林4万亩(每亩补助100元),共计900万元。如果这笔补偿能领到,石光银的1000万元贷款就可以还清了。
对于政府给予的关心和帮助,3名治沙劳模无不心怀感激,但他们无不认为,这些帮助无不带有"特事特办"的痕迹,并没有解决个体造林的机制问题。
石光银说:"要把沙漠治住,要改善生态,光我们几个人干远远不够,要发动更多的人来干,国家鼓励承包治沙,这是一件好事。可是现在林子造好了,不让砍,又不出去,又收不回钱,你叫别人怎么造林,怎么调动大家治沙造林的积极性。"
记者调查中发现,很多治沙大户经过几年发展,都不同程度地陷入生态效益好而经济效益不佳的"怪圈"。盐池县林业局局长王富伟介绍说,盐池县近几年涌现出不少治沙大户,联户农民100多家,治沙造林面积达25万多亩。这些治沙大户的造林速度和生态效益,比国有和集体单位的造林进度快、花钱少,但治沙造林难见经济效益,他们在创造生态效益的过程中往往需要及时"输血",才能得到良性发展。
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牛玉琴给记者看他的治沙规划图。
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从事治沙40多年的原宁夏农林科学院副研究员王北认为,治沙造林的主体正在逐渐成为非公有制生态建设者,在市场经济条件下,个体治沙造林大户治了沙、种了树,就应让他们得到一些经济补偿。靠"特事特办"能解决一两个典型户的问题,但解决不了可持续发展的问题。为了保证造林个体的"生态存折"不被透支,保证农民的积极性不受挫,国家应尽快制定相关扶持政策,帮助这些承包户走出困境。国家可按承包户治理面积的大小、投入资金的多少和生态效益高低,通过组织专家评估,按以粮代赈、以奖代补等形式予以补贴。也可由国家出资将已治理好的面积收归国有,由承包者负责管护,以充分调动投入水土保持的热情。
2003年,国家出台了《关于加快林业发展的决定》,鼓励民间投资生态建设,并明确提出在政策上给予平等待遇。然而基层干部介绍说,由于缺乏配套的实施细则,加之扶持资金层层下达,传统的资金下达机制难以适应民间治沙造林的形势。三位治沙劳模呼吁国家给予生态工程主管部门直接给治沙造林大户兑现补偿的权力,尝试把项目、款项直接下达给有一定规模的治沙大户。(完)
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