新华社大连６月１５日电（“新华视点”记者阎平）

大连市一些高档封闭住宅小区如今成了“超生避风港”，

面对新的管理难题，计划生育干部颇感棘手。

大连市中山区转山街道计划生育专职干部慕兰英说：

“我们辖区内共有９个全封闭的高档小区。三四年 前，阳

光花园有名妇女怀孕，我们找到物业公司，对方说没有提

供名单的义务。后来这个人超生了。为此，我们街道评先

进的资格被‘一票否决’，领导受到处罚，我们的奖励钱

也被扣掉。今年初，阳光花园内又有人超生，被举报到市

计划生育委员会，但是街道去了几次，物业公司根本不给

提供情况，到现在我们也没查到。我们想与９个小区的物

业公司签订计划生育责任状，但只签了１个，有８个小区

根本不签。”

记者在大连市调查中发现，高档封闭住宅小区的计划

生育工作难开展，是个相当普遍的问题，８０％的超生问

题出现在高档小区中，主要是当地有钱人包养“二奶”藏

进高档小区偷偷摸摸生育，以及外地人在高档小区买房超

生。大连桂林街道党工委书记梁延广说，现在城市中生二

胎的，百分之六七十是“暴发户”，有的人甚至有三四个

孩子。

一些计划生育工作者抱怨说，过去的很多办法如今都

不灵了，高档封闭住宅小区的计划生育管理正面临失控的

危险。

大连沙河口区民权街道副主任蔡晶说，现在高档小区

的计划生育管理出现新的困难：一是小区人口结构复杂，

不仅有常住人口，还居住着流动人口、寄住人口（户籍在

本市其他街道）、空挂户（买房未住户）以及境外人口等；

二是社区居委会工作人员无法进门入户，到底有多少计划

外生育谁也说不清楚；三是物业公司不配合。

大连市计生委法规处处长王秀娥说，高档封闭小区计

划生育难是全国普遍存在的问题，去年第１２届全国城市

计生工作研讨会上，许多城市对此反映强烈。

大连市桂林街道副主任郑万林认为，这主要是由于物

业公司的企业利益与社区整体利益发生矛盾，小区管理与

街道社区管理衔接存在一定断层，物业公司的小制度与国

家的法律法规有冲突。

一些计划生育干部建议，国家应尽快研究制定高档封

闭小区计划生育管理新办法，从法律上明确物业公司在计

划生育工作中所应承担的责任和义务，明确街道社区在高

档小区的计划生育管理工作上的领导地位。（完）