据记者调查了解，河北禁牧后又见牧羊人，确实有基层政府工作力度不够和农民觉悟不高的因素，但主要还是因为禁牧后饲草保证难、补助政策落实难、防疫和良繁体系建设难。要落实好禁牧，切实保证生态建设的成果，就需破解这三个难题。

　　最大问题是饲草，禁牧的同时，退耕还林还草也在河北全面展开，但由于 连年大旱，草的长势不好，而且退耕后种树多种草少，饲草不足成了禁牧后的普遍问题。虽然河北省将解决饲草问题作为救灾的一项重要内容，去冬今春做了不少工作，但４月底记者走访冀北农家，不少饲养户仍没摆脱青黄不接的困境。虽然养畜是他们的重要经济来源，但限于饲草，禁牧后许多人家都卖了大部分的羊。沽源县白土窑乡南地房村的姜利去年还养着７０多只羊，退耕的１５亩地都种了草，禁牧后还新盖了羊舍，但到今春草实在不够，只好以３００元一只的价格卖掉５０多只羊，新建的羊舍也失去了作用。丰宁满族自治县小坝子乡乡长赵广林说：“乡里最多时有４万多只羊，禁牧后多数农民缺草卖羊，现在只有６０００多只了。”

　　为解决农民禁牧后的困难，国家和地方出台了一些补助政策，据河北省畜牧局介绍，补助内容包括圈舍、饲草和饲草加工机械等，舍饲后每平方米圈舍补１５０元，禁牧一公顷草场每天补助饲料粮４两半，每２００只羊补助一台铡草机，但这些政策落实起来存在不少困难，要摸清基数不容易，层层分解下去也要有个过程，而且补助资金不可能一下子满足全部需求，这也造成了许多矛盾。从记者调查的情况看，有的地方圈舍补贴已开始发放，但多数补贴都还没有落实。滦平县畜牧局局长吴喜财说：“去年和今年的圈舍补贴，县里已分解下去，但加起来只能安置不到４万只羊，全县羊的存栏近３０万只。”丰宁槽碾沟村的苏荣喜说：“响应政府号召，我家把山羊全卖了，可村里没卖羊的，现在倒得了补贴。”康保县满德堂乡政府因得知有圈舍补贴，去年先贷款近４０万元买砖帮助农民建圈舍，但补贴到今春也没下来，银行把乡政府的账号都给封了。

　　禁牧后，对羊的防疫灭病、良种繁育任务大大增加，但不少地方基层畜牧部门力量薄弱，难负重任。一些地方反映，禁牧后饲料饲草较单一，牛羊病疫情况容易发生，像有的地方羊就出现了以前没有的肠毒血病。沽源县畜牧兽医站站长钟全说：“兽医站有１７人，但真正能下去给农民讲课辅导的只有三四个人，其他都没技术，好几年都进不来学畜牧的毕业生了，现在这几个技术骨干都５０岁左右了，再过几年乡里的畜牧站基本上都瘫痪了。”推广适合舍饲的品种，是禁牧后的大事，急需建立一个良种繁育体系，但这在不少地方还有很大不足。尚义县畜牧局局长刘德银说：“禁牧前是大羊群，多是自然配种，改良也较方便，可现在农民把握不好羊的发情规律，经常误了配种时节，而且多数农家不养公羊，再没有配种站，改良繁育就成了问题。”（完）