打造农业产业化和农民增收的杨凌模式－－杨凌示范区调查之三

新华网陕西频道　记者于绍良　储国强　　

西部“农头”正在舞起 
    
　　　　——杨凌示范区调查之一

　　作为我国重要的农业科教基地和国家惟一的农业高新技术示范区，杨凌几年前还是一个偏僻落后的农村小镇。１９９７年７月国务院批准在总面积２２．１２平方公里的杨凌建立国家级农业高新技术产业示范区。５年中，这里由“农科乡”变成“农科城”，城市面貌的改进速度、高新企业的进驻速度、产学研的结合速度、科研水平的长进速度以及示范区的辐射带动速度等都呈快速增长态势。如今每年１０月举办的杨凌“农高会”参加人超过百万人次，已成为全国四大科技展会之一。杨凌示范区目前是中国政府向APEC组织开放的十大科技工业园区之一，中国六个海峡两岸农业综合试验区之一，中国政府“十五”期间重点支持发展的五个高新区之一。杨凌作为西部的“农头”正高高舞起，成为西部开发中的“亮点”。

          昔日“农科乡”今朝“农科城”

　　杨凌示范区立后，最大的变化莫过于从改变工作生态为突破口，把一个偏僻落后的“农科乡”变成了一个被专家称为中等规模的生态型“农科城”。

　　杨凌拥有４０００多名农业科教人员，在新中国成立后产生了６位院士，培养出７万多名农业科教人才。培育出的５０００多项科技成果，累计产生的经济效益超过２５００亿元。然而，示范区成立前，杨凌基础设施条件甚差，几乎没有工业和商贸，是远离大中城市的“农科乡”：住房难、就业难、看病难、子女上学难、男青年择偶难等诸多问题，使每年都有近百名人才流失，大量科研成果难以转化。

　　１９９７年，党中央、国务院实施了国家发展战略西移的两大重点举措：３月批准在西南设立重庆直辖市；７月批准在西北建立杨凌示范区。示范区的党工委书记、管委会主任均由陕西省的副书记、副省长兼任。这两大举措被人们称为中国西部大开发的前奏曲。

　　示范区成立后，以“小政府、大服务”为目标，首先进行了行政管理模式的创新。示范区管委会只有５６人，实行“省部共建”和“省内共建”的独特管理体制。即示范区由国家１８个部委和陕西省政府共建、陕西省２６个厅局和示范区实厅区共建，在充分发挥中央和地方两个积极性方面实现了创新。

　　示范区的成立使杨凌成了投资热土，５年中，杨凌完成固定资产投资近３０亿元，开发面积已从４平方公里增加到１５平方公里。如今，交通通信、园林绿化、城市供水、医疗卫生、垃圾处理系统等基础设施日趋完善，还有现代化的国际会展中心、创业中心、邰城广场和亚洲一流的水上运动中心。目前，一个具有田园风光的现代化中等生态城市框架已初具雏形。

　　目睹了这一变化的“老杨凌”－－杨凌示范区管委会顾问、原党工委副书记万为瑞说，工作生态的改变首先带来了人才效应。示范区成立后，不但人才外流现象得到遏制，还先后引进各类人才１６００余名，其中吸引硕士以上人才３３０多名，留学归国博士６７名。而在示范区成立前五年，各科教单位流失人才近５００名。现任西北农林科技大学信息学院院长的刘炳武，已出国１３年，持有美国绿卡，因为看好杨凌的发展，最终又回到这里。他说：“作为科技人员，最吸引人是杨凌开始有了良好的科研环境。”美国华裔博士王刃锋，不仅来到杨凌中富公司帮助引进了美国杨树品种，自己还在这里注册成立了一家公司。

　　工作生态改变也带来了产业效应。目前杨凌中国农业“绿谷”雏型开始形成，以科技人员和专家领办的民营科技企业为主的科技型涉农企业群，以生物技术、农用化工、农业机械以及农产品深加工、生物制药等产业为特色的产业格局已出现。区内注册企业达４２０多家，其中包括一家上市公司，十多家合资企业。科技企业的技工贸收入去年已达１２亿元，今年将达２０亿元。

   
      科教管理体制创新推动产学研紧密结合

　　示范区成立后，杨凌出现的另一个重大变化就是科教管理体制创新带来的产学研紧密结合结出的硕果。

　　１０多家科研教育单位、４０００多名农业科教人员，分属国家三部一院一省管理，重复投入严重，运行目标不一，整体优势难以发挥，是长期制约杨凌发展的最大问题。１９９９年，经国务院批准，将原隶属于农业部、水利部、国家林业局、中科院和陕西省的在杨凌的１０家科研教学单位进行实质性合并，组建了西北农林科技大学和杨凌职业技术学院。这从根本上解决了部门条块分割、重复建设、体制不顺弊端，首次实现了科研资源和教育资源的实质性整合，使西北农林科技大学成为我国第一所产学研紧密结合的新型大学。

　　在西北农科大记者看到，校园总体规划建设和６亿元重点建设项目已启动，目前新建、改造科研教学和生活服务设施３２万平方米，相当于合并前７个单位建筑面积总和的一半。新建、改造学生公寓１６万平方米，新增面积是过去５０年面积的１．５倍，使生均面积达到７．３平方米。杨凌职业技术学院也对三个校区功能进行了重新布局和规划，初步改变了校舍陈旧的面貌。

　　
　　西北农科大科研处副处长代军说，整合后学校拥有的国家级和省部级重点学科由１６个增加到了２４个，研究生导师由３９２人增加到了５３０人，在校本科生由７４００人增加到了１３０００人，研究生也从７００多人增加到了２０００人。据统计，合并以来共取得高新技术成果１２６项，其中国家级奖６项，省部级奖５９项，其中动物克隆技术、干细胞研究和杂交小麦等研究都达到世界先进水平。“西杂一号”成为我国黄淮麦区第一个通过审定的杂交小麦品种。去年学校有两项目成果获得国家科技进步二等奖。在陕西省的科技进步奖评选中，农林科大获得得５项，约占总数的三分之一，获奖数量分别位居教育部直属的７１所院校和陕西省高校两个第一。这是多年来第一次。

　　西北农科大产业处副处长李正荣说，这次改革还使许多科教专家改变了过去写论文、评职称的旧观念，开始走出校门和实验室创办或领办科技企业。目前学校副高以上职称的研究人员就有５０多人创办、领办或参与科技型企业，由科教人员创办的入区、入孵企业就达４９家。同时，学校还以技术入股的形式同企业联合组建了２１家股份制科技公司，这些企业注册资本共７．７５亿元，学校的股份和无形资产占７０８１万。改革后科教人员的待遇也有了较大提高。去年杨凌科教人员平均年收入已从１９９７年６７００元增长到了１６４００多元，为留住人才提供了保证。

　　
　　　杨凌正成农业高新技术产业化示范区

　　示范区成立后，在继续加强基础性科学研究的同时，以成果转化，示范带动为目标，正在成为中国农业高新技术产业化示范基地。示范区管委会副书记吕明凯说，通过龙头企业带动、科教人员普及和示范基地辐射，大量农业科技成果不仅在示范区内开花结果，还在附近农村、省内甚至全国起到较好的示范作用。据统计，示范区成立以来，已转化农业科技成果７８５项。

　　为促进科技成果实现产业化，杨凌采取了多方面措施，着力培育创新型中小企业。目前杨凌已在管理人员和科技人员持股、科技型企业注册、科研成果评估入股等方面制定了一系列倾斜政策；利用杨凌基金、科研成果专项资金对成熟的产业化项目给予资金支持；投资４４００万元建成了２．４万平方米的农业高科技企业孵化器，投资１０００万元设立了中小企业担保基金，并合作成立风险投资公司，为中小企业提供条件保障和融资服务。在这些措施促进下，目前杨凌已有３７家企业建成投产，初步显示出农业高新技术产业的示范作用。

　　在示范区的带动下，杨凌附近农村经济也呈快速增长态势，农民收入连年提高。１９９９年，杨凌农民人均收入只有１５００元，去年达到２１４２元，增幅大大超过了全国平均水平。许多区内企业把附近农村作为自己原材料和劳动力基地，公司和农民通过订单、合同等形式结成了利益共同体，带动了农民的增收致富。去年全区通过公司带动的农民人均收入达３００多元。