主持人：通过您详细而全面地介绍，我感到“两网”的建立为农村药品的流通和监管打造了一个好的“框架”，接下来我有一个比较尖锐的问题，如何能保证这个“框架”的稳定和持久？有没有建立长效机制？

李荣杰：你提的这个问题确实是比较要害的问题。在深入调研的基础上，坚持以认识创新和机制创新带动“两网”建设工作的创新，巩固成果，增强活力，实现由我们提出的由“数量扩张”向“质量提升”的转变，努力达到农村药品经营连锁化、集中配送市场竞争有序化、医疗机构药房管理规范化和农村药品监督管理信息化，使“两网”建设真正充满活力，发挥长效作用。

我们在下面几方面做了一些探索和尝试： 一是建立“两网”建设巡查督导机制。为了加快工作的进度，提高“两网”质量，我局不断加强对各地“两网”建设情况的督促检查和指导，而且出台了一系列配套性文件，制定了“两网”建设考核标准，设置了农村“两网”建设进度表，定期对全省“两网”建设进展情况进行通报。通过搭建信息平台，我们及时学习借鉴兄弟省市的经验和做法，扎实推进全省“两网”建设进程。

二是强化网络运行机制。建立和完善协管员联系制度、例会制度、培训制度以及考核奖惩制度，加强对协管人员的业务培训，提高他们的协管能力和水平，并实行动态管理。完善农村药品监督管理制度和标准，建立长期与相关部门的联防联动和与各级药品协管人员的上下互动制度。在法律法规框架内，我们制定了农村药品配送中心、代购站设置标准，配送企业选择标准、年度考核以及价格评议办法等，着力完善市场机制，健全质量诚信机制，促进“两网”协调运转。

三是探索“两网”保障机制。重点解决“两网”建设的行政保障和经费保障。实行少额定补和以奖代酬相结合，通过定期考评和通报表扬，激发各级协管人员的责任感和荣誉感，这样实际上也产生了激励机制。加强部门协调配合，积极寻求政策、资金等方面的支持。一些县在农村药品供应网点建设的政策扶持上取得了突破，像丹凤、蓝田等县的分局在乡村服务性药品供应点建设试点工作中，他们及时向地方政府汇报、争取支持。在县政府的协调下，有关部门对农村服务性药品供应点执行农村非营利性医疗机构供应药品的有关政策，免收工商行政管理费，并享受税收优惠，为农村药品供应网点的培育和发展创造了有利条件。

 四是建立健全行业自律机制。积极促进建立医药行业协会，充分发挥其自我管理、自我监督、自我发展作用。比如说商洛市局率先在洛南、商南两县指导发展食品和药品经营者协会，取得经验后在全市推广，形成了药监部门指导协会，协会服务药品经营使用单位，有效地促进了“两网”建设。